державних фінансів є державний бюджет. У бюджетному кодексі РФ дано таке визначення бюджету: це форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Бюджет сучасної держави являє собою складний багатоплановий документ, що відображає все різноманіття його функцій. Це річний план державних витрат і джерел їх фінансового покриття. Проект бюджету обговорюється і приймається законодавчим органом - парламентом країни, республіки в складі Федерації або муніципальним зборами.
Акумулюючи з допомогою державного бюджету грошові кошти, держава через фінансові механізми здійснює виконання покладених на нього суспільством політичних, економічних і соціальних функцій. Бюджет, як фонд грошових коштів, в цілісному вигляді ніколи не існує, так як у міру надходження доходів вони спрямовуються на покриття витрат. Бюджет є лише розписом доходів і витрат держави, узгоджених один з одним, як за обсягом, так і за термінами надходження і використання.
Згідно з Бюджетним кодексом РФ бюджетна система - це заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів .
Бюджетний устрій - це організація бюджетної системи та принципи її побудови.
Бюджетна політика - це частина загальної політики держави, інструмент здійснення економічної і соціальної державної політики.
Виділяють два типи бюджетної політики: стимулюючу і стримуючу. Стимулююча бюджетно-податкова політика (фіскальна експансія) в короткостроковій перспективі має своєю метою подолання економічного спаду економіки і передбачає збільшення держвидатків G, зниження податків Т або комбінування цих заходів. Стримуюча бюджетно-податкова політика (фіскальна рестрикція) має своєю метою обмеження циклічного підйому в економіці і передбачає зниження держвидатків G, збільшення податків T або комбінування цих заходів.
З погляду функцій бюджетна політика включає наступні аспекти:
. політику видаткової частини бюджету;
. політику дохідної частини бюджету;
. політику встановлення збалансованого бюджету;
. політику ефективного управління державними і муніципальними боргами;
. політику у сфері відносин між бюджетами різних рівнів.
З погляду тимчасового аспекту бюджетна політика передбачає:
. бюджетну стратегію, яка розраховується на перспективу;
. бюджетну тактику, яка орієнтована на проведення близьких за часом заходів.
Бюджетна політика здійснюється на трьох рівнях - державному, регіональному і муніципальному. При розробці бюджетної політики будь-якого рівня для забезпечення її найбільшої ефективності необхідно враховувати реальний стан економічної, фінансової та бюджетної системи.
Ступінь результативності функціонування бюджетної політики в державі багато в чому залежить також від політичної стабільності в державі і професіоналізму працівників бюджетної сфери. Розробкою бюджетної політики займається Президент. Він визначає напрями, цілі, завдання бюджетної політики на поточний рік і на перспективу, визначаючи їх у своєму щорічному посланні Федеральним Зборам РФ. При цьому розробляються орієнтири бюджетної політики повинні відповідати загальним завданням і цілям економічної та соціальної політики РФ.
Одним з найважливіших підсумків реформування бюджетної системи стало розділення бюджету на три рівні: федеральний бюджет, бюджету суб'єктів федерації та місцеві бюджети, що стало важливим кроком на шляху демократизації в системі фінансових відносин.
Між бюджетом центрального уряду і місцевими бюджетами існують складні взаємини, пов'язані з розділом джерел бюджетних витрат, фінансуванням місцевих бюджетів центральним урядом шляхом перерозподілу коштів у масштабі країни та ін. Консолідований державний бюджет являє собою не тільки бюджет центрального уряду , а й сукупність бюджетів усіх рівнів державних адміністративно-територіальних властей.
Таким чином, бюджетна система Росії, як федеративної держави складається з трьох рівнів.
Федеральний бюджет становить перший рівень бюджетної системи Російської Федерації. Федеральний бюджет - це основний фінансовий план держави, що затверджується Федеральними Зборами у вигляді федерального закону. Саме федеральний бюджет є основним знаряддям перерозподілу національного доходу і ВВП, через нього мобілізуються фінансові ресурси, необхідні для регул...
