х умовах. Значно посилюється влада царя, оформляється Боярська дума, створюються центральні органи управління - накази.
Боярська дума, постійно діючий рада знаті, склалася за великого князя. Її члени призначалися великим царем на основі місницьких правил. Боярська дума розвивалася з ради при князі, включав найбільш великих феодалів. У Думу входили нащадки колишніх удільних князів і найбільш родовиті та впливові бояри (20-30 чоловік) Самостійної ролі боярська дума не грала, вона завжди діяла разом з царем, складаючи спільно з государем єдину верховну владу.
Дума була вищим контрольним установою. Вона збирала відомості про служивих людей, цікавилася витратами наказів, вникаючи часом в такі дрібниці, як, наприклад, про те, скільки грошей було витрачено в наказі на свічки, чорнило та дрова. Рішення (вирок) Думи (особливо з участю царя) за складним справі, що надійшов з наказу, або за приватною скаргою ставало прецедентом при розборі в наказах аналогічних справ.
Отже, головною передумовою становлення Боярської Думи в системі органів державної влади стало виникнення в Росії станово-представницької монархії, яка повинна була спиратися на станово-представницький орган, такий як Боярська Дума. Саме ця передумова зіграла величезну роль у становленні Боярської Думи. br/>
Становлення Боярської думи в системі державного управління, її соціальний склад і коло повноважень
Хоча виникнення Боярської Думи відноситься до часів ранньофеодальної монархії, її роль зростає при Івана III [1]. Саме за Івана III Боярська Дума стає постійним органом влади, який мав вікові традиції з часів Київської Русі та періоду феодальної роздробленості у вигляді нарад за князя, функції яких були невіддільні від прерогатив московського князя.
Компетенція Боярської Думи.
Компетенція Боярської Думи в основному була намічена Судебник 1550 і Соборним Укладенням 1649 р. Законодавче значення думи було прямо затверджено царським Судебник 1550 р. (ст.98). Дума брала участь у прийнятті законів разом з царем, потім в якості складової частини Земського Собору. Боярська Дума не мала твердо окресленої компетенції, окремою від царської влади. Дума брала участь у законодавстві, обговорювала законопроекти, що затверджувалися царем. Вона обговорювала запити наказів та воєвод про справи, які ці органи не могли вирішити, давала вказівки наказам і воєводам у справах поточного управління. У ній обговорювалися військові та міжнародні питання, через неї проходила дипломатичне листування. Дума була вищим контрольним установою [2]. Вона збирала відомості про служивих людей, цікавилася витратами наказів, вникаючи часом в такі дрібниці, як наприклад, про те, скільки грошей було витрачено в наказі на свічки, чорнило і дрова.
Оскільки Дума часто виступала в ролі вищої судової інстанції, то її рішення в цій галузі, дуже часто заповнювали прогалини законодавства. Це було законодавство Думи допомогою прецедентів. Дума також стверджувала нові податки, приймала рішення з питань організації армії, земельних справах, міжнародним зв'язках, керувала наказами та наглядав за місцевим управлінням.
Боярська дума дозволяла найважливіші державні справи. Нею був затверджено великокнязівський Судебник 1497 і судебники 1550, 1589 рр.. Стаття 98 Судебника 1550 вважала вирок Боярської думи необхідним елементом законодавства: "А які будуть справи нові, і в цьому судебник не написані, і як ті справи з держави доповіді і з усіх бояр вирок вершать ". Указ про кабальними холопства у квітні 1597 цар "засудив з усіма бояр", листопадовий указ того ж року про втікачів селян "цар вказав і бояри приговорили".
Значення думи було зазначено в царському судебнике: "А які будуть справи нові, а в цьому судебник не написані, і як ті справи з государевого доповіді і з усіх бояр вироком вершаться, - і ті справи в цьому судебник пріпісиваті ". Законодавчими джерелами були визнані государеві укази і боярські вироки. Загальна законодавча формула була така: "Государ вказав, і бояри засудили". Це поняття про закон, як результаті нероздільної діяльності царя і думи, доводиться всею історією законодавства в Московській державі. Але з цього загального правила були й винятки. Так, згадуються в якості законів царські укази без боярських вироків, з іншого боку, є ряд законів, даних у формі боярського вироку без царського указу: "Все бояри на Верху засудили" [3]. Царські укази без боярських вироків пояснюються або випадковістю боротьби з боярством (при Грозному), або незначністю дозволених питань, що не вимагали колегіального рішення, або поспішністю справи. Боярські ж вироки без царських указів пояснюються або повноваженням, даними на цей випадок боярам, ​​або відсутністю царя і міжцарів'я. Таким чином, з цих випадків аж ніяк не можна укладати про роздільність законодавчих прав царя та думи.
Засідання Боярської думи проводилися в Кремлі: в Грановитій палаті, іноді в особистому половині пала...
