ративна система управління - це централізоване державне управління, яке змушує всі підприємства виконувати планові директиви (обов'язкові завдання) за допомогою наказів та інших позаекономічних методів.
Ця система керівництва макроекономікою означає, по-перше, безпосереднє управління всіма підприємствами з єдиного центру - вищих ешелонів адміністративної влади. Але це зводить нанівець самостійність і демократичне самоврядування підприємств. По-друге, держава повністю контролює виробництво і розподіл продукції, в результаті чого виключаються вільні ринкові зв'язки між окремими господарствами. По-третє, державний апарат керує їх діяльністю за допомогою адміністративно-розпорядчих методів. Тим самим підривається вільна підприємливість працівників та їх матеріальна зацікавленість у результатах праці.
Наказне управління повною мірою стверджується, коли відбувається одержавлення економіки. Такий захід виправдано застосовується при надзвичайних обставинах, викликаних війною, господарською розрухою, голодом. Командне керівництво здатне швидко зосередити матеріальні і людські ресурси на вирішальних ділянках господарства, успішно виконати порівняно прості виробничі завдання. В екстремальних умовах даний тип управління може виявитися єдино можливим і по-своєму ефективним.
Вперше командне керівництво економікою виникло в розпал першої світової війни - в 1916р. - У Німеччині. Важке військове і господарське становище змусило державу взяти на себе контроль за виробництвом, розподілом дефіцитних сировинних і енергетичних ресурсів, а також безпосередньо розподіляти продовольство. Центральна влада стала також регулювати трудові відносини на підприємствах. Був введений закон про трудову повинності громадян з 16 до 60 років, встановлений військовий режим на виробництві та введений 12-годинний робочий день.
У нашій країні адміністративне управління господарством було встановлено наприкінці 1918 р., коли почалася громадянська війна та іноземна інтервенція.
У початку 1921 р. чисто адміністративна система управління була скасована. Однак наприкінці 20-х - початку 30-х років знову відбулося повне одержавлення економіки. Вся влада фактично перейшла до центрального державному апарату, і знову встановилася тоталітарна система командування народним господарством. За більш ніж 50-річне існування командно-адміністративна система управління підірвала основи нормального функціонування суспільного виробництва і в результаті цього увергнула нашу країну в глибокий застій і економічна криза.
На самому початку економічних реформ - вже в 1992 р. - було ясно, мабуть, тільки одне: треба йти вперед від командно-адміністративної системи управління національним господарством. Але який інший тип макрорегулятора вибрати? З цього приводу у економістів і державних діячів Росії не було єдності і згоди.
Вибір був зроблений російським урядом на користь самого швидкого переходу від однієї крайності (командної системи) до протилежної (Ліберальної ринкової економіки). Реформатори обгрунтовували свій вибір, виходячи з класичної ліберальної і новоклассіческой моделі ринкового саморегуліровапія. Весь розрахунок будувався на тому, що так звана В«невидима рукаВ» - вільний ринок - візьме на себе весь тягар господарського механізму.
У 1992 р. російський уряд одномоментно знищило В«до підстави В»інститути адміністративного регулювання виробництва. Так, був скасовано Державний плановий комітет (Держплан), який розробляв централізовані плани і прогнози соціально-економічного розвитку. Перестав існувати Державний комітет з матеріально-технічного постачання, який відповідно до народногосподарським планом забезпечував всі галузі засобами виробництва. Таким чином, в очікуванні В«невидимої рукиВ», образно кажучи, відрубали В«видиму рукуВ» державного макрорегулювання. До цього треба додати, що ще раніше держава втратила контроль за господарською діяльністю тих підприємств, які перебували в рамках державної власності.
Реформи, що супроводжуються кризовим спадом економіки, не дали бажаних соціальних результатів. У 1992-1999 рр.. сталося небачене в мирний час падіння рівня життя народу. Про це досить красномовно говорять дві цифри. За рівнем споживання населенням продуктів харчування країна відкотилася тому на 33 роки. Реальна заробітна плата в 1999 р. становила тільки 36% до рівню грудня 1990
В останні роки почалося відродження російської економіки і, у зв'язку з цим починає здійснюватися і планування її розвитку.
В даний час актуальними для російської економіки залишаються наступні завдання:
В· посилити державне регулювання макроекономіки щодо її управлінської вертикалі;
В· більш широко застосовувати економічні методи регулювання національного господарства;
В· надати всьому господарському розвитку соціальну спрямованість.
Для цього необхідно:
а) надати перетворення макрорегулятора інституційне напр...
