ям, тобто створити державні та інші інститути (органи), які посилюють керованість національною економікою (розвинути господарське законодавство, провести демонополізацію, розвивати інститути ринкового господарства тощо);
б) оптимізувати управління в державному секторі.
2. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ
Насамперед, необхідно дати визначення поняттю В«соціальна державаВ».
В«Соціальне держава - це характеристика (принцип), що відноситься до конституційно-правовим статусом держави, що припускає конституційне гарантування економічних і соціальних прав і свобод людини і громадянина та відповідні обов'язки держави. Дана характеристика означає, що держава служить суспільству і прагне виключити або звести до мінімуму невиправдані соціальні відмінності В». Інші визначення: соціальним В«називається держава, яка бере на себе обов'язок піклуватися про соціальну справедливості, благополуччя своїх громадян, їх соціальної захищеності В»; В«Держава, яка приймає на себе відповідальність за стан справ у соціальній сфері, а стало бути, рассматривающем політику соціального регулювання в Як одну з найважливіших своїх функцій В».
Соціальна політика держави спрямована на вирішення наступних завдань:
1) стабілізація життєвого рівня населення та недопущення масової бідності;
2) стримування росту безробіття і матеріальна підтримка безробітних, а також підготовка трудових ресурсів такого розміру і якості, які відповідають потребам суспільного виробництва;
3) підтримку стабільного рівня реальних доходів населення шляхом проведення антиінфляційних заходів та індексації доходів-
4) розвиток галузей соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, житлове господарство, культура і мистецтво).
У західних країнах у складі соціальної інфраструктури склалася і функціонують, як правило, три системи державного забезпечення: соціальне страхування, державне соціальна виплата і система універсального забезпечення. Вони створюються головним чином за рахунок різного роду податків і виплат із заробітної плати (самі працівники через податки сплачують, наприклад, до 50% сум страхових фондів). Бізнесмени вносять відносно невелику частину внесків, причому ці витрати вони включають в виробничі витрати, а тим самим і в ціни, за якими купує товари все населення.
Найбільш поширена система соціального страхування, по якої страхові внески обов'язково утримуються із заробітної плати працівників, а право на пенсію або допомогу (за наявності необхідного страхового стажу, віку та деяких інших умов) надається незалежно від матеріального становища сім'ї застрахованого. Розмір утримань таких внесків із зарплати досить значний і безперервно збільшується (він складає в різних країнах від 6 до 14%). Головним видом соціального страхування є пенсії по старості, які виплачуються після досягнення пенсійного віку, необхідного трудового або страхового стажу і, як правило, становлять 25-40% заробітку.
Державне соціальна виплата виплачується цілком з коштів державного бюджету. Воно дістається не всім трудящим, що втратили заробітку через безробіття або непрацездатності, а лише тим, хто після перевірки доходів усіх членів сім'ї офіційно визнається не мають засобів до існуванню. Сума додатково призначається в цьому випадку посібники та мінімальна пенсія не перевищують розміру доходу, відповідного офіційно встановленому рівню бідності.
Нарешті, в деяких країнах утвердилася В«універсальнаВ» система соціального забезпечення. Тут право на пенсію мають всі громадяни, які досягли пенсійного віку, стали інвалідами або втратили годувальника. Пенсії виплачуються в однакових для всіх твердо фіксованих розмірах. Кошти на виплати створюються шляхом справляння особливого податку з усіх громадян з 16-18 років до пенсійного віку.
Системи державної соціальної політики в кожній країні складалися з урахуванням історичних умов і, незважаючи на схожість і однотипність вирішуваних завдань, мають відмінності в підходах, методах і організаційному оформленні.
Ці відмінності особливо помітні при порівнянні європейської та американської моделей.
Європейська модель соціальної політики та соціального захисту аж до наших днів, базується на теорії В«держави загального добробутуВ». В її основі лежить концепція В«Природних правВ» людини. p> Поняття В«Держави загального добробутуВ» увійшло в побут після другої світової війни. Держава загального добробуту формує розвинену систему соціальної допомоги всім громадянам, забезпечує доступність медичних, освітніх, психологічних, юридичних та інших життєво важливих послуг. Звичайно ж, моделі такої держави в кожній країні свої і відрізняються як способом, так і результатом вирішення проблем досягнення загального благоденства. Але загальним для багатьох європейських країн є процес перерозподілу відповідальності за життєвий шлях особистості з самого індивіда, сім'ї, ...
