названі види виробництв пов'язує воєдино корінна спільність, що дає підставу говорити про кожному з них, як про складову частину загального поняття адміністративного процесу. p> Таким чином, якщо відмінності між названими видами виробництв носять приватний характер, обумовлений конкретними особливостями справ, то чинники, об'єднують їх в єдиний адміністративний процес, мають вже принципове значення. p> Сукупність адміністративних проваджень - базова характеристика адміністративної юрисдикції. Відмінності між виробництвами проводяться як за суб'єкту здійснення юрисдикційних повноважень, так і по предмету (об'єкту). Незалежно від виду виробництва основним документом адміністративної справи є письмова заява (скарга, протокол, запис звернення). До адміністративній справі відносяться й інші документи, які подаються сторонами адміністративно-правових відносин та допомагають у вирішенні справи (свідоцтва очевидців, потерпілих, експертні висновки, інші документи, які стосуються справи). Орган, який займається виробництвом у справі, може вимагати або за власною ініціативою і власними силами отримувати необхідні документи.
Кожне виробництво здійснюється відповідно за певними стадіями з дотриманням принципів адміністративного процесу. Стадії адміністративного провадження - це етапи, через які проходить адміністративна справа від виникнення до закінчення, це сукупність послідовно здійснюваних адміністративних дій.
Зміст адміністративної діяльності міліції становить реалізація її функцій, здійснюваних у встановлених формах і відповідними методами.
У своїй адміністративної діяльності органів внутрішніх справ керуються Законом РФ В«Про міліціюВ», Кодексом РФ про адміністративні правопорушення, а так само Указами президента, постановами та інструкціями уряду, іншими законами та правовими актами.
До повноважень міліції громадської безпеки в процесі провадження у справах про адміністративні правопорушення, належать забезпечення громадського порядку і громадської безпеки на вулицях, площах, об'єктах транспорту та інших громадських місцях, контроль за дотриманням встановлених правил, нормативів і стандартів, діючих у сфері безпеки дорожнього руху; контроль за дотриманням іноземними громадянами та особами без громадянства встановлених правил в'їзду, виїзду, перебування і транзитного проїзду через територію Росії і т.д.
Адміністративну діяльність здійснюють більшою мірою наступні підрозділи міліції громадської безпеки: відділ ГИБДД, дільничні інспектора міліції, відділ ліцензійно-дозвільної системи (АРС), відділ паспортно-візової служби (ПВС), інспекція у справах неповнолітніх (ІДН) і співробітники чергової частини.
Так, наприклад, дільничний уповноважений при розгляді звернень та заяв громадян повинен:
- Здійснювати прийом та реєстрацію в журналі звернень та прийому громадян дільничним уповноваженим міліції, які надійшли від населення повідомлень про скоєних на адміністративній дільниці правопорушення з подальшою обов'язковою реєстрацією у встановленому порядку звернень про вчинені або підготовлювані злочинах у Книзі обліку заяв та повідомлень про злочини. p> - Розглядати надійшли листи і заяви громадян, що не містять ознаки складу злочину, в строк не більше одного місяця з дня їх надходження, а не потребують додаткового вивчення і перевірки, - невідкладно, але не пізніше 15 днів. p> - Виявляти при розгляді письмових звернень громадян факти й обставини, що вимагають перевірки, а також коло осіб, від яких необхідно отримати пояснення, відповіді на інші питання, які підлягають вирішенню. p> - Приймати за письмовими зверненнями громадян рішення. [1]
Дисциплінарне виробництво та виробництво по заохочень в ОВС регулюється Положенням про службу в органах внутрішніх справ та Наказом МВС РФ № 1038 від 14 грудня 1999 р. В«Про затвердження Інструкції про порядок застосування Положення про службу в органах внутрішніх справ В». Вони встановлюють підстави відповідальності, види дисциплінарних стягнень і заохочень, права органів виконавчої влади та керівників по накладенню стягнень та оголошенні заохочень, а також порядок їх застосування та оскарження з урахуванням конкретних умов служби.
Про це більш докладно буде показано в наступних розділах. p> 2. Виробництво за пропозиціями, заявами і скаргами громадян
Одним з найбільш розширених є виробництво у справах за зверненнями громадян. У цьому випадку під зверненням мається на увазі пропозиції, заяви і скарги, що розглядаються органами виконавчої влади.
• пропозиції - звернення громадян, спрямовані на поліпшення діяльності органів і посадових осіб, на вдосконалення правової основи державного і громадського життя, вирішення питань економічної, політичної, соціально-культурної та інших сфер діяльності суспільства і держави;
• заяви - звернення громадян з приводу реалізації прав і свобод, закріплених Конституцією Російської Федерації...
