, законодавством Російської Федерації;
• скарги - звернення громадян з вимогою відновлення порушеного діями (Бездіяльністю) та рішеннями органів або посадових осіб, іншими громадянами їх прав, свобод чи законних інтересів;
• клопотання - письмові звернення громадян з проханням про визнання за фізичними або юридичними особами певного статусу, прав, свобод;
• колективні звернення громадян - звернення двох або більше громадян, в тому числі звернення, прийняті на мітингах і зборах. p> Порядок розгляду звернень громадян регламентується Указом Президії Верховної Ради СРСР від 12 квітня 1968 р. у редакції від 4 березня 1980 "Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян ". p> Для даного виробництва характерні наступні стадії:
- Перша стадія - збудження справи (підстава - відповідне звернення до письмовій або усній формі) проводиться у формі реєстрації надійшов обігу. p> - Друга стадія - розгляд звернення. p> - Третя стадія - прийняття керівником рішення за зверненням.
Виробництво по заявам і пропозиціям громадян до органів державного управління забезпечується відповідно до їх конституційним правом брати участь в управління справами держави і звертатися особисто і колективно в державні органи та органи місцевого самоврядування.
У заявах зазвичай містяться прохання громадян про задоволення їхніх суб'єктивних прав і законних інтересів; в заявах висловлюються громадські або державні інтереси щодо поліпшення роботи органів державної влади і управління, про більш повному задоволенні прав і законних інтересів певних верств населення, трудових колективів.
Встановлено строки розгляду звернень: 15 днів - у місцевих органах управління, 30 днів - у центральних (федеральних). Для розгляду звернень військовослужбовців та членів їх сімей терміни розгляду скорочуються вдвічі. При необхідності термін розгляду може бути продовжено керівником, але не більше ніж на один місяць. На письмові звернення має бути дана мотивовану відповідь в письмовій формі.
Виконання рішення за зверненням полягає в оперативному повідомленні громадянина про результати розгляду звернення. Таке рішення може бути оскаржене в адміністративному або судовому порядку.
Виробництво по скаргами громадян є одним із засобів реалізації конституційного права на участь громадян у державному управлінні. Правові основи для виробництва за зверненнями громадян закріплені в ст. 33 Конституції РФ, встановлює право громадян звертатися особисто, а також направляти колективні звернення в державні органи та органи місцевого самоврядування. p> Крім цього, у ст. 46 Конституції України закріплено право оскаржити до суду рішення і дії (або бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб.
Всі скарги громадян можна поділити на два типи:
• адміністративні, тобто розглянуті в позасудовому, в адміністративному порядку;
• судові, розглянуті судами в процесі здійснення правосуддя, у порядку кримінального, цивільного, арбітражного та конституційного судочинства.
Серед адміністративних скарг з правових ознаками різняться загальна та спеціальна . Порядок розгляду перших регулюється Указом Президії Верховної Ради СРСР від 12 квітня 1968 В«Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян В». p> Підстави та порядок виробництва за спеціальними скаргами регулюються спеціальними нормами, які у Статуті зв'язку, Дисциплінарний Статуті Збройних Сил, Положенні про порядок розгляду трудових спорів, Митному і Податковому кодексах, Кодексі РФ Про адміністративні порушення (КоАП РФ) і в деяких інших актах. p> Робота зі скаргами громадян - особливий вид адміністративної діяльності, в процесі якої здійснюється послідовний ряд дій, виконуються обов'язки, реалізуються права. Відповідні обов'язки та права конкретизуються системою процесуальних норм, що регламентують процедури роботи зі зверненнями громадян. Іншими словами, існує досить розвинуте, повне і чітке виробництво по скаргами. p> У виробництві по загальним адміністративним скаргам можна виділити чотири стадії.
Перша з них - стадія первинної обробки. Тут отримують письмові, вислуховують усні звернення і реєструють їх.
У п'ятиденний термін керівник зобов'язаний забезпечити первинне рух скарги, тобто визначити, хто і як працюватиме зі скаргою, або переслати її в компетентну організацію.
Скаргу, яка направляється в інші організації, суб'єкт влади може взяти В«на контрольВ». Це означає вимогу вислати йому копію відповіді громадянину або повернути справу після дозволу скарги та контроль за роботою зі скаргою.
Якщо скарга є повторною, то до неї необхідно долучити всі матеріали попереднього розгляду.
Друга стадія - перевірка скарги (аналіз ситуації). Перш за все, повинна бути зібрана і проаналізована...
