йської Федерації, суб'єктів РФ і муніципалітетів є кредитні угоди і договори, які можуть укладатися від імені Російської Федерації, з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями, на користь зазначених кредиторів
Третьою підставою виступає надання державних гарантій і поручительств. У цьому випадку держава виступає не як позичальник, а як гарант погашення зобов'язань за інших позичальників. p> Четвертим підставою є факти, коли держава або муніципалітети приймають на себе зобов'язання третіх осіб. p> П'ятим підставою виникнення боргових зобов'язань державного та муніципального боргу в Бюджетному кодексі названі угоди і договори (у тому числі міжнародні), укладені від імені Російської Федерації або суб'єкта РФ, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань Російської Федерації або суб'єкта РФ минулих років. p> Для держави на федеральному і регіональному рівнях можливо застосування двох видів боргових зобов'язань: внутрішнього або зовнішнього боргу. Для муніципалітетів називається можливість застосування тільки одного виду - внутрішнього боргу. p> Критерієм розмежування боргових зобов'язань на внутрішні і зовнішні вступає валюта позики. Якщо гроші беруться в борг у російських або іноземних суб'єктів в іноземній валюті, то виникають відносини зовнішнього боргу. Якщо гроші беруться у валюті Росії, то виникають відносини внутрішнього боргу. p> Будь-яка держава у виборі форм боргових зобов'язань прагне до того, щоб основним кредитором було населення своєї країни і щоб якомога менше залежати від іноземних кредиторів, оскільки це послаблює не тільки економічну самостійність країни, але і його суверенітет. p> За структурою державний борг України складається з декількох груп боргових зобов'язань:
В· заборгованості власникам ГКО-ОФЗ;
В· заборгованості Мінфіну перед ЦБ по кредитах на фінансування дефіциту бюджету;
В· заборгованості, що з'явилася внаслідок взятого на себе державою зобов'язання з відновлення заощаджень громадян;
В· зовнішньої заборгованості колишнього СРСР, прийнятої на себе РФ;
В· знову виникла заборгованість РФ перед іноземними державами, міжнародними організаціями та фірмами.
Надаючи для Російської Федерації право придбання зобов'язань у режимі внутрішнього і зовнішнього боргу, Бюджетний кодекс встановлює при цьому порядок визначення кількісних меж таких зобов'язань та порядок їх виконання. p> Для федерального рівня боргових зобов'язань держави Бюджетний кодекс встановлює верхню межу державного внутрішнього боргу, верхній межа державного зовнішнього боргу та окремо межа державних зовнішніх запозичень на черговий фінансовий рік. Зазначені граничні показники боргових зобов'язань встановлюються для всіх рівнів бюджетної системи. На федеральному рівні конкретні цифри граничних обсягів державного внутрішнього і зовнішнього боргу, а також окремо граничні показники зовнішніх запозичень встановлюються федеральним законом про бюджет на черговий рік, в якому показники боргових зобов'язань підлягають конкретизації за формами забезпечення.
За роки реформ податкові доходи держави різко зменшилися, що пов'язано з скороченням бази оподаткування через спад виробництва, з розпочатою і не доведеної до кінця податковою реформою, низьким внутрішнім попитом, доглядом бізнесу в тіньову економіку, масовими ухиленнями від сплати податків. Росія вже років десять схожа на латиноамериканську країну по структурі розподілу доходів населення. Близько половини доходів припадає на п'яту частину росіян, яка не платить податків з трьох чвертей своїх доходів. Їх якраз і не вистачає для виконання державою соціальних зобов'язань. p> Дохідна частина бюджету всі ці роки падала, а витрати держави скорочувалися недостатньо для того, щоб встановилося бюджетне рівновагу. Крім того, в умовах хронічного недовиконання бюджетних планів за доходами секвестрування витрат проводилося під тиском лобіюють груп (АПК, ВПК, банківський і мінерально-сировинної сектори). У результаті склалася вкрай нераціональна структура витрат, яка не здатна забезпечити ні економічне зростання, ні підтримка достатнього рівня соціально-політичної стабільності в суспільстві. p> З одного боку , російській державі потрібно відмовитися від значної частини своїх зобов'язань, що йдуть ще від радянської епохи і прийнятих пізніше Держдумою. Вони були б доречні в розвиненій країні, але непосильні для нашої економіки. До того ж ці зобов'язання з року в рік не виконуються, що породжує неплатежі і підриває авторитет держави. p> З іншого боку , існують серйозні обмеження на подальше скорочення витрат. Позначається що склався за радянських часів і став звичним рівень державної підтримки населення. Крім того, ставлення росіян до економічних перетворень багато в чому визначається динамікою соціальних в...
