аїнах до цього залучалися місцеві відділення об'єднань таких організацій, типу Національного фронту в Чехословаччини чи Угорщини. p> У наукових розробках важливе місце зайняло дослідження прикордонної торгівлі, яка в повній мірі не укладалася в жорстко директивну систему державної монополії зовнішньоекономічної діяльності. Механізм такої торгівлі в принциповому плані базувався на товарообмінних операціях з більш широкими правами безпосередніх учасників порівняно з іншими національними постачальниками експортної або одержувачами імпортної продукції. При цьому можна виділити два етапи розвитку прикордонної торгівлі, зі значними відзнаками в механізмі її здійснення.
Перший етап починається з другої половини 70-х років, коли права на таку торгівлю поступово отримали місцеві органи державної торгівлі та споживчої кооперації Литви та Молдови, а також західних областей України і Білорусії. Практично тим самим для них було створено спеціальний режим виходу на зарубіжний ринок, який передбачає встановлення виключно в прикордонній смузі безпосередніх зв'язків з відповідними партнерами в Польщі, колишньої Чехословаччини, Угорщини та Румунії. Керівництво такими бартерними угодами було покладено на Мінторг СРСР, а також зовнішньоторговельні об'єднання (ВО) "Союзкоопвнешторг" і "Союзпромімпортторг", які контролювали обсяги і асортимент товарних угод. По інший бік кордону крім органів державної торгівлі в прикордонному товарообміні з радянськими партнерами брали участь такі кооперативні організації, як "Хунгароко-оп" в Угорщині, "Інтеркооп" в Чехословаччині, "Ічекооп" в Румунії та ін Дещо інший механізм прикордонної торгівлі був пов'язаний з діяльністю ВО регіонального напрямку "Ленфінторг", "Востокінторг" і "Дальінторг", які здійснювали товарообмінні операції з фірмами зарубіжних країн, відповідно, на північно-західній, південній та далекосхідної кордонах СРСР (у тому числі в рамках так званої прибережної торгівлі з Японією та іншими країнами Тихоокеанського регіону, включаючи В'єтнам). У цьому випадку прикордонна торгівля як така фактично розчинялася в загальному обсязі товарообмінних операцій цих об'єднань, які обслуговували великі території поза самою прикордонної смуги. Так, в операційну сферу "Ленфінторга" входили вельми віддалені від північно-західного кордону Башкирія, Удмуртія, Тюмень і ін, "Дальінторга"-практично вся Сибір і т. п.
Наділення облторгу і облспоживспілок прикордонних регіонів правами прямих контактів з торговими партнерами по інший бік кордону свідчило про якісно іншій формі участі в зовнішньоторговельних операціях порівняно з тією державної жорстко директивної моделлю зовнішньоекономічної діяльності, по якій всі її учасники були відірвані від світового ринку диктатом Мінвнешторга СРСР. Хоча це міністерство і здійснювало загальний контроль за товарообмінними операціями прикордонних облторгу і облспоживспілок (у тому числі з обмеження обсягів і асортименту такої торгівлі), останні отримали набагато більші права у виборі партнерів і переліку товарів, що поставляються і одержуваних в рамках безпосередніх зв'язків з органами держторгівлі і кооперації по інший бік державного кордону.
Перші договори про прикордонну торгівлю були укладені "Ленфінторгом" з фінськими партнерами в 1960 р.; в 1972 р. почали здійснювати товарообмінні зв'язку кооператори Закарпаття та Саболч-Сатмарської області Угорщини. Такі ж зв'язку закарпатські кооператори стали розвивати з 1974 р. зі словацькими, а з 1976 р. - і з румунськими партнерами. Чернівецький облспоживспілка приступив до товарообмінних операцій з коооператорамі Румунії в 1975 р. До 1980 р. належить початок прикордонної торгівлі та обласних органів Мінторгу СРСР. Ще раніше, в 1974 р., було вирішено питання про таку ж торгівлю між СРСР і Монголією. p> Другий етап прикордонного економічного співробітництва охоплює короткий п'ятирічний період, коли можливості його розвитку істотно розширилися при "Перебудові" у другій половині 80-х років минулого століття. Починаючи з постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 991 від 19 серпня 1986 "Про заходи щодо вдосконалення управління зовнішньоекономічними зв'язками "підприємства та організації отримували всі великі права в здійсненні торговельних і виробничо-коопераційних зв'язків із зарубіжними партнерами, в тому числі і в прикордонній смузі. У 1987 р., наприклад, загальний обсяг прикордонної торгівлі СРСР з Фінляндією досяг 106,3 млн. руб., а в 1988 р. з Польщею - 250 млн. руб. Істотно збільшилися обсяги товарообмінних операцій Закарпатської та інших західних областей України. Проте спроби поєднувати деяку лібералізацію даної сфери господарювання із збереженням елементів державно-монополістичного керівництва нею не дозволили забезпечити істотний перелом у ставленні зростання та інтенсифікації таких зв'язків (Вони не досягали і 1% загального обсягу зовнішньої торгівлі СРСР з сусідніми країнами). Особливо негативно позначилася ускладнена ...
