остановки такого завдання
стає порівняння наведених витрат на виробництво і доставку продукції до споживачеві за двома конкуруючим пунктам. Районний підхід, або аналіз перспектив розвитку окремих територіальних
одиниць, відрізняється меншою розробленістю, ніж галузевий. Важливим методом вивчення перспектив розвитку продуктивних сил по економічних районах і республікам є розробка відповідних концепцій. З їх допомогою на базі аналізу передумов
територіального поділу праці (з їх економічною оцінкою), тенденцій розвитку галузей народного господарства, прогнозів чисельності населення і трудових ресурсів (з урахуванням міграційних процесів) визначаються основні напрями розвитку економіки регіонів різного рангу. При цьому вони розглядаються не ізольовано, а в якості складової частини російської системи. Зазначені концепції виходять з необхідності, по-перше, міжрайонних порівнянь ефективності розміщення продуктивних сил і, по-друге, з завдання
одночасного аналізу всіх галузей народногосподарського комплексу,
Отже, в концепціях по суті формується міжрайонний міжгалузевий підхід до проблеми розміщення продуктивних сил.
Методика розробки концепцій включає елементи кількісного підходу. Основна мета кількісного аналізу полягає в розробці рядів порівняльної ефективності розвитку галузей в даному районі, які будуються в залежності від розміру споживання його ефективних ресурсів в розрахунку на одного зайнятого в розглянутої галузі або виробництві.
У Нині завершилася робота над складанням програми розвитку і розміщення продуктивних сил Росії на період 1997 - 2000 рр.. і ведеться розробка програми на період 2001 - 2005 рр.. Головний принцип програм - науково-обгрунтоване поєднання методів економічного прогнозування з кількісними розрахунками. Процес розробки програм включає три складових етапи: визначення
галузевих темпів розвитку і пропорцій розвитку господарства країни в цілому; прогнозування розвитку і розміщення галузей, розвитку і розміщення продуктивних сил районів і республік.
Робота щодо складання територіальних програм починалася з ретельного економічного аналізу всього господарства економічних районів і республік і його динаміки за 1992 - 1996 рр.. (Аналіз вихідної економічної бази). На базі аналізу проводилося прогнозування розвитку господарського комплексу в цілому. У першу чергу здійснюється техніко-економічна оцінка природних умов і
ресурсів мінерально-сировинної та паливно-енергетичної бази, рослинних і біологічних ресурсів (лісових, рибних, тваринного світу та ін), водних і земельних ресурсів.
Аналіз соціально-економічних умов розвитку району починається
з розгляду проблем населення і трудових ресурсів (природний та механічний рух населення та трудових ресурсів, розподіл їх між галузями господарства, рівень кваліфікації тощо). Потім проводиться аналіз тенденцій розвитку міст, зміни їх галузевої структури, ефективного розміщення виробництва в містах.
На базі вивчення природних та економічних передумов розвитку району та його місця в територіальному поділі праці формуються концепції розвитку і розміщення продуктивних сил по всіх районах і республікам, які стають найважливішим інструментом подальшого економічного прогнозування. p> Наступний розділ програм присвячується прогнозуванню темпів і пропорцій розвитку господарства економічних районів. Воно здійснюється з урахуванням загальнодержавних завдань на певний період і програм розвитку і розміщення по галузях господарства, а також аналізу вихідної економічної бази району та концепцій його розвитку. В якості критерію ефективності приймається досягнення мінімуму одноразових і поточних витрат (виробничих і транспортних) на всі види продукції одночасно із забезпеченням встановлених обсягів виробництва для країни в цілому. p> Чи не менш важливим розділом програм, що стосуються економічних районів, є розділ, що містить прогнози розвитку і розміщення галузевої промисловості. На базі оцінки порівняльної ефективності розвитку галузевої промисловості в районі та галузевих програм розробляються структура промислового виробництва і принципи його розміщення всередині району. Намічаються по галузях найважливіші натуральні показники, обсяг інвестицій, чисельність зайнятих,
розрахункове співвідношення між реконструкцією і новим будівництвом, титульний список нового будівництва та реконструкції. В якості спеціальних розділів виділяються також програми розвитку і розміщення сільського господарства, транспорту і капітального будівництва всередині району. Значна увага в районних програмах приділяється також внутрірайонних розміщенню продуктивних сил. Розглядаються такі важливі проблеми: концепція розміщення народного господарства по території району; формування загальної системи міського розселення з урахуванням господарських функцій міст; відбір міст для розміщення в них нових підприємств; формування промислових вузлів і регіонів новог...
