напряму державної діяльності застосовується поняття державної функції, причому під функцією розуміють і цілі, які ставить держава, і кошти, які застосовуються ним для здійснення цих цілей, і форми владних актів [3]. Однаково говорять і про господарські функціях держави, і про функції законодавства, хоча законодавство і не є мета в сенсі народної освіти або фінансів: законодавство є один із способів виявлення владарювання, застосовуваний при здійсненні абсолютно різних цілей - і господарських, і фінансових, і поліцейських, і культурних. У подальшому ми будемо розуміти під функціями держави тільки форму його владних актів - поняття, єдино заслуговує наукового аналізу в загальній теорії держави [4].
2. Функції та забезпечує їх структурна організація держави
2.1. Поняття, зміст і ознаки функції держави
Теорія держави для опису, пояснення і прогнозування діяльної сторони держави використовує поняття функції держави - характеристики саме того, що і як держава В«робитьВ».
Функція, як і багато інші суспільствознавчі поняття, не є власне юридичним і політичним поняттям. Воно запозичене з інших наук. Так, у математиці, фізиці поняття функції виражає залежність, коли при зміні однієї величини інша величина також змінюється певним чином.
Але така вже властивість юридичної мови - він запозичує чужі поняття і наповнює їх своїм сенсом, часом зрозумілим лише присвяченим, спеціально навченим особам, перш всього юристам. Причому таким змістом, який часом майже втрачає зв'язок з початковою.
Ось і з поняттям В«ФункціяВ», коли воно включається в юридичний понятійний апарат, відбувається цей процес. Функція в теорії держави означає напрямок, предмет діяльності того чи іншого політико-правового інституту, зміст цієї діяльності, її забезпечення. Саме в цьому сенсі йдеться про функції держави, уряду, міністерства, інших державних органів.
Отже, функція держави - це що розглядаються в комплексі предмет і зміст діяльності держави на певному напрямку і забезпечують її засоби і способи.
Поняття функції держави з'явилося і стало широко використовуватися на попередньому етапі розвитку вітчизняної теорії держави і права. У рамках марксистсько-ленінського підходу до держави виділялися, як уже вказувалося вище, класова сутність держави, загальносоціальне і класове призначення держави, стверджувалося, що оскільки, і напрямок, і предмет, і зміст діяльності держави, і забезпечує їх система структурних утворень змінюються залежно від зміни класової сутності і форми держави, остільки для визначення цієї залежності цілком доречним є поняття саме функції.
І це поняття особливо широко було використано для визначення діяльності соціалістичної держави - його ролі як головного знаряддя побудови соціалізму, придушення експлуататорських класів, організації народного господарства, підтримки національно-визвольних рухів і т. п. При цьому нові (соціалістичні) функції держави тісно погоджувалися з новою (Соціалістичної) сутністю держави - соціалістична власність, панування робітничого класу, правляча комуністична партія і т. п.
На сучасному етапі розвитку вітчизняної теорії держави і права також зберігається функціональний підхід до діяльної боці держави, але з однією істотною уточненням: розширюється і поглиблюється розуміння соціального призначення держави, відкидається провозглашаемая раніше жорсткий зв'язок між змінами класових характеристик держави і, відповідно, його функцій. Цей зв'язок, як показав історичний досвід, виявилася більш багатогранною, на функції держави роблять визначальний вплив не стільки класові характеристики держави, скільки нові умови і проблеми сучасної життєдіяльності суспільства, існування цивілізації (екологія, ядерне озброєння, демографічні, сировинні та інші глобальні проблеми). Словом, і у функціональній характеристиці держави вітчизняна теорія також пішов від попередньої методологічної вульгаризації і догматизації, враховує нові проблеми, але разом з тим зберігає і те позитивне, що було напрацьовано в цій області на попередньому етапі. Цінним виявилося насамперед саме поняття функції держави, її зміст і значення як однієї з важливих характеристик діяльної сторони держави.
Дійсно, функціональний підхід дозволяє більш глибоко вивчати тривалий історичний процес виникнення, розвитку, зміни, руйнування, появи держав різних типів, видів, форм у різних народів, тобто процес формування і еволюції державності. Поняття державності якраз і характеризують наявність державної організації суспільства, різні етапи, які це суспільство проходить у своєму історичному державному бутті, і найголовніше - різні функції, які держава виконує. Іншими словами, тільки взяті в сукупності статичні і динамічні характеристики дозволяють глибоко пізнати природу такого складного соціального інституту, як держава.
Так, держава ранньокласового суспільства забезпечувало, а часом і організовувало трудову діяльність...
