землеробів-общинників, ремісників, а також життєдіяльність міста-держави і прилеглих до нього сільських громад, іригаційні роботи, створення і розподіл суспільних фондів, охорона різних форм власності. До функціональної діяльності держави ставилася й захист населення, завойовницькі походи, справляння податків, данини, захоплення чужих територій, організація внутрішньої і особливо зовнішньої торгівлі, духовне життя суспільства: будівництво храмів, підтримку релігійних вірувань, звичаїв, а також регламентація сімейно-шлюбних відносин - це і багато іншого було предметом, напрямком, змістом діяльності раннеклассового держави, його функціональною характеристикою.
З розвитком, зміною раннеклассового держави, переходом до інших типів держави (В«Азіатського способу виробництваВ», рабовласницькому, феодальному) одні функції втрачають своє значення, інші, навпаки, розростаючись, наповнюються новим змістом, стають основними. Наприклад, основними функціями у держави В«азіатського способу виробництваВ» стають функції захоплення чужих територій, жорсткого захисту державної власності при допущенні приватної власності, організації землеробських робіт (видача насіннєвих позик, збір і розподіл врожаїв, кадастрова оцінка земельних угідь на всій підчас вельми великій території держави). На цьому етапі державності у багатьох товариств основною функцією держави стає підтримку соціального розшарування суспільства, забезпечення панування різних класів, соціальних груп, кла-нов. Держава В«азіатського способу виробництваВ» охороняє пануючу ідеологію, як правило, релігійну, здійснює будівництво грандіозних храмових споруд, гробниць, створює розгалужену судову систему, підтримує нормативно-правову регламентацію, в економіці формує і забезпечує головним чином розподільні відносини.
Унікальні держави іншого типу, що виникають на рабовласницької основі, - держави Стародавньої Греції та Стародавнього Риму - поряд з іншими функціями забезпечують насильницькі захоплення іноземців, обіг і використання їх як рабів, а потім і звернення в рабство власних громадян. У цих державах розвиваються не розподільні, а товарно-грошові відносини, що включають в економічний оборот і раба як товар, відбуваються формування і захист правових систем, опосредствующих ринкові товарно-грошові відносини. В основі цих відносин лежить приватна власність, яка стає особливим предметом турботи і захисту держави.
У державах Європи та Азії, що спираються на феодальний лад, функції держави також змінюються: захист, підтримка кріпосницькихвідносин стають важливою діяльної стороною держави. У ці відносини, як відомо, входить позаекономічний прикріплення селян в землі, розвиток феодальної власності, збереження різних відносин між сеньйорами і васалами, князями і міськими громадами, станового стану суспільства і т. п.
Нарешті, багатопланове зміна функцій відбувається при переході товариств до капіталістичним і соціалістичним типам державної організації. Змінюються характеристики, у тому числі устрій держави, і залежно від цього змінюються і їхні функції. Наприклад, в економічній області відбуваються переходи від невтручання держави в економічне життя (функція В«нічного сторожа В»- спочатку у буржуазної держави) до тотального регулювання виробництва, розподілу у соціалістичного держави, а в соціального життя - від захисту прав і свобод людини до повного фактичного нехтування цих прав і свобод під гаслами диктатури, придушення класових противників, ліквідації експлуатації (знову ж у соціалістичного тоталітарної держави).
Все це схематичне виклад залежності між змістовними і формальними характеристиками держави та її функціями знадобилося для того, щоб показати, що історичний досвід дійсно дає теорії держави підставу стверджувати: з еволюцією держави змінюється і діяльна сторона держави, ця діяльність наповнюється новим змістом, виникають нові структури держави, інші засоби і способи, що забезпечують функції держави.
Та й саме поняття функції вже використовується в науковій літературі не стільки для показу її залежності, особливо від класової суті держави, скільки просто для характеристики, описи діяльності держави. Крім того, це поняття стало використовуватися і для обліку зв'язку функцій держави з багатьма етнокультурними, ідеологічними, духовними та іншими факторами впливу.
Разом з тим треба звернути увагу і на таке. Теоретичний опис, узагальнення виконуваних функцій різними державами дозволяють віднести різні сторони діяльності держави саме до функції.
На думку Л.А. Морозової, до цих ознак відносяться:
- міцно склалася предметна діяльність держави у найважливіших сферах суспільного життя - економічної, політичної, соціальної, духовної (ідеологічної, релігійної), правовий;
- безпосередній зв'язок між сутнісними, формальними характеристиками держави та її соціальним призначенням, яке й реалізується в діяльності держави;
- на-правління діяльності держави на вирі...
