удової діяльності, але небажання роботодавців приймати на роботу інвалідів, обмеженість кількості вакансій призводять до того, що для більшості з них пенсія є єдиним джерелом існування: у період 1992-2008 рр.. питома вага працюючих інвалідів в їх загальній чисельності зменшився з 16,6% до 11%.
Результати соціологічних досліджень, проведених органами служби зайнятості, свідчать, що бажання працювати майже у 80% інвалідів працездатного віку, що мають відповідні свідчення (85% володарів III групи, близько 50% інвалідів I групи і майже 70% - II групи). Серед прагнуть до праці переважають чоловіки середнього віку, по групах захворювання - слабочуючі і слабозорі громадяни; близько 40% інвалідів готові пройти професійне навчання (перенавчання) для подальшого працевлаштування; понад 60% хотіли б працювати на звичайних підприємствах і лише третина - на спеціалізованих.
Роботодавцям в даний час невигідно приймати на роботу інвалідів, яким потрібні спеціалізовані робочі місця, пільгові умови праці (скорочений робочий час, знижені вимоги до продуктивності).
Згідно міжнародно-правовим нормам політика держав по відношенню до інвалідів повинна бути спрямована на запобігання ущемлення їх людської гідності і соціального відторгнення, на створення умов для рівноправного та всебічного участі осіб з обмеженими можливостями у житті суспільства. Стандартні правила забезпечення рівних можливостей для інвалідів, прийняті резолюцією 48/96 Генеральною Асамблеєю ООН від 20 грудня 1993 р., передбачають, що державам слід визнати принцип, відповідно до якого інваліди повинні отримувати можливість здійснювати свої права людини, особливо в області зайнятості. Як у сільській місцевості, так і в міських районах вони повинні мати рівні можливості для заняття продуктивної і приносить дохід трудової діяльністю на ринку праці. Закони і правила у сфері зайнятості не повинні бути дискримінаційними щодо інвалідів і не повинні створювати перешкод для їх працевлаштування (п. 1 правила 7).
За порівняно з іншими соціальними групами осіб, які є неконкурентоспроможними на ринку праці, інваліди відчувають найбільші складності в процесі реалізації формально рівного права на працю. Множинної дискримінації у сфері зайнятості піддаються жінки-інваліди, особи з обмеженими можливостями старших вікових груп. Невирішені проблеми працевлаштування інвалідів знижують якість їх життя, тягнуть серйозні загрози маргіналізації населення [1].
Як особи, обмежені в працездатності та життєдіяльності, інваліди потребують створенні умов для підвищення їх конкурентоспроможності, реалізації права на освіта, в полегшенні умов праці відповідно з індивідуальними програмами реабілітації та в опорі на загальну стратегію соціальної інклюзії. У розвинених країнах переважає думка, що такі прояви дискримінації, як економічний і психологічний тиск, обмеження доступу до соціальних благ (наприклад, відсутність спеціальних пристроїв у громадських місцях), не можуть бути вирішені тільки шляхом оптимізації трудового законодавства.
За кордоном і в Росії є противники встановлення для інвалідів заходів соціальної та правового захисту (наприклад, квот при прийомі на роботу), які вважають їх В«Дискримінацією навпакиВ». Спеціальні позитивні заходи, спрямовані на забезпечення справжньої рівності і можливостей інвалідів та інших трудящих, не повинні вважатися дискримінаційними щодо інших трудящих.
У міжнародному праві передбачається сприяння працевлаштуванню інвалідів як на відкритому (вільному) ринку праці, так і на закритому (у спеціалізованих організаціях, призначених для осіб з обмеженими можливостями).
МОП рекомендує заходи щодо створення можливостей працевлаштування інвалідів на вільному ринку праці, в тому числі з фінансового стимулювання підприємців для заохочення їх діяльності з організації професійного навчання і подальшої зайнятості інвалідів, розумного пристосуванню робочих місць, трудових операцій, інструментів, обладнання та організації праці, щоб полегшити таке навчання і зайнятість інвалідів, а також з надання урядом допомоги у створенні спеціалізованих підприємств для інвалідів, які не мають реальної можливості отримати роботу в неспеціалізованих організаціях.
Європейська соціальна хартія (в редакції 1996 р.) зобов'язує держави активно сприяти зайнятості осіб з обмеженою працездатністю шляхом усілякого заохочення підприємців наймати на роботу таких осіб, використовувати їх у звичайної виробничої середовищі і пристосовувати умови праці до потреб непрацездатних, а там, де це неможливо, створювати спеціальні робочі місця і виробничі ділянки для інвалідів (п. 2, ст. 15).
У ряді зарубіжних країн заходи соціального захисту для окремих соціальних груп населення прийнято називати позитивною (позитивної) дискримінацією, або В«Ствердними діямиВ» (affirmation action). Вони знижують рівень структурної дискримінації в суспільстві в залежності від приналежності осіб до соціальним групам, ступін...
