ь соціальної напруженості. Стандартні правила забезпечення рівних можливостей для інвалідів допускають, що в національному законодавстві для інвалідів В«може бути передбачена можливість прийняття положень про позитивної дискримінації В»(п. 3 правил 15).
У грудні 2006 р. Генеральна Асамблея ООН прийняла всеосяжну і єдину Конвенцію про захист і заохочення прав і гідності інвалідів, яка з 30 березня 2007 відкрита для підписання та ратифікації державами-учасниками і повинна стати першим міжнародним договором про права людини в XXI столітті. У Згідно з даним актом дискримінація за ознакою інвалідності означає будь-яке розрізнення, виняток або обмеження за ознакою інвалідності, метою або результатом якого є применшення або заперечення визнання, використання або здійснення нарівні з іншими всіх прав людини та основних свобод в політичної, економічної, соціальної, культурної чи будь-якій іншій області (ст. 2). Це визначення відповідає поняттю негативної (негативної) дискримінацію інвалідів, яка і вимагає ліквідації.
У Конвенції про захист прав інвалідів особливо виділено принцип недискримінації. Він є похідним від проголошеного принципу поваги невід'ємного гідності, особистої самостійності, незалежності людини, включаючи свободу робити свій власний вибір, і отримує розвиток в інших загальних принципах Конвенції про захист прав інвалідів (ст. 30). Підтверджено, що конкретні заходи, необхідні для прискорення або досягнення фактичної рівності інвалідів, які не вважаються дискримінацією, за змістом даної Конвенції (ст. 5).
У галузі праці та зайнятості Конвенція про захист прав інвалідів виходить з визнання права інвалідів на працю нарівні з іншими. Воно включає право мати можливість заробляти собі на життя працею, яку вільно обраний або прийнятий на ринку праці, і виробничу середу, яка носила б відкритий і інклюзивний характер і була доступна для інвалідів. Держави-учасниці повинні вживати належних заходів, у тому числі в галузі законодавства, по забороні дискримінації за ознакою інвалідності стосовно всіх питань, стосуються зайнятості, включаючи умови прийому на роботу, найму та зайнятості, безперервність зайнятості, просування по службі, надання інвалідам розумних зручностей на робочому місці (ст. 27).
Прийняття ООН Конвенції про захист прав інвалідів переконує в непорушності гуманістичних підходів до реалізації прав осіб з обмеженими можливостями і обумовлює доцільність врахування цих підходів при оцінці стану чинного російського законодавства про зайнятість та соціальний захист інвалідів та практики його застосування.
У вітчизняної юриспруденції надання інвалідам заходів соціальної та правової захисту (додаткових гарантій) в області зайнятості зазвичай співвідноситься з поняттям диференціації в правовому регулюванні праці на основі такого суб'єктивного чинника, як стан здоров'я. Виходячи зі ст. 3 Трудового Кодексу Російської Федерації не є дискримінацією обмеження при прийомі на роботу з урахуванням стану здоров'я інвалідів, встановлення для них реабілітують умов праці, гарантій у сфері робочого часу і часу відпочинку, переважного права на укладення трудового договору про надомну роботі [2].
За офіційними даними, чисельність російських інвалідів перевищує 11 млн. чоловік, і тільки 15% інвалідів працездатного віку В«залучено в професійну діяльність В». На основі системи багатопрофільної реабілітації інвалідів в Федеральної цільової програми В«Соціальна підтримка інвалідів на 2006-2010 роки В»встановлено уповільнити процес інвалідизації населення, повернути до професійній, громадській, побутової діяльності близько 800 тис. інвалідів, тоді як протягом 2000-2008 рр.. були реабілітовані 571,2 тис. осіб. Передбачено збільшення виробничих потужностей, зміцнення матеріально-технічної бази і технічне переозброєння, модернізацію підприємств Всеросійського товариства інвалідів, Всеросійського товариства сліпих, Всеросійського товариства глухих, Загальноросійської організації інвалідів війни в Афганістані, створення на підприємствах, що знаходяться у власності загальноросійських організацій інвалідів, не менше 4250 робочих місць за рахунок федерального бюджету і позабюджетних коштів.
У даний час на російському ринку праці зберігається виникла при переході до ринку тенденція скорочення чисельності працюючих інвалідів. Особи з обмеженими можливостями стикаються з різними проявами дискримінації у сфері зайнятості. Багато роботодавців і працівники сприймають інвалідів виключно як тягар на виробництві. Нерідко це психологічно обумовлено відсутністю розуміння становища інвалідів, їх потреб і можливостей. Позначається недолік інформації про те, якою мірою роботодавці фінансують надання встановлених законодавством гарантій для осіб, що зазнають труднощі в пошуку роботи. Так, ерудит і автор гучних книг про долі цивілізацій А. Никонов розцінює прийом на роботу вагітної жінки не інакше як акт благодійності з боку роботодавця, помилково стверджу...
