х місцевих традицій [2].
Ефективність роботи органів місцевого самоврядування залежить від наступних факторів:
1) обраної структури управління місцевими справами;
2) професіоналізму та людських якостей службовців та виборних осіб;
3) професіоналізму глав адміністрацій, їх вміння організовувати працю службовців, ступеня володіння ними методиками управління персоналом службовців, володіння методиками розвитку територій, розвитку демократії;
4) достатнього фінансування для виконання своїх функцій;
5) розумного розподілу праці серед службовців;
6) відповідальності службовців перед населенням;
7) якості федерального законодавства і законодавства суб'єктів РФ про місцеве самоврядування;
8) якості муніципальних правових актів - рішень з питань місцевого значення або з питань здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, прийнятих населенням муніципального освіти безпосередньо, органом місцевого самоврядування та (або) посадовою особою місцевого самоврядування;
9) правовою культурою населення і службовців;
10) розвиненості форм безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування: місцевого референдуму, муніципальних виборів, відкликання депутатів, сходу громадян, публічних слухань, зборів, конференцій, опитування громадян;
11) активності населення, здійснює місцеве самоврядування безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування, в тому числі правотворчої ініціативи, і т.п.
Без шкоди для більш загальних законодавчих положень місцеві органи влади повинні мати можливість самі визначати свої внутрішні адміністративні структури з тим, щоб вони відповідали місцевих потреб і необхідності забезпечення ефективного управління.
Умови роботи службовців органів місцевого самоврядування мають бути такими, щоб можна було забезпечувати підбір висококваліфікованих кадрів, заснований на принципах врахування досвіду і компетентності; для цього необхідно забезпечити відповідні умови професійної підготовки, винагороди та просування по службі [3].
В основі місцевого самоврядування лежить потреба населення у свободі, рівності прав, справедливості та добрі.
Глава 2. Правові основи місцевого самоврядування
2.1. Поняття правової основи місцевого самоврядування
Відповідно до ст. 4 ФЗ правову основу місцевого самоврядування становлять загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації, Конституція РФ, федеральні конституційні закони, федеральні закони, що видаються в відповідно до них інші нормативні правові акти Російської Федерації (укази і розпорядження Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ, інші нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади), конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, статути муніципальних утворень, рішення, прийняті на місцевих референдумах і сходах громадян, і інші муніципальні правові акти.
Зміна загальних принципів організації місцевого самоврядування, встановлених Федеральним законом В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В», допускається не інакше як шляхом внесення змін і доповнень до даний Федеральний закон [4]. br/>
2.2. Конституція РФ, закони та правові акти Російської Федерації про місцеве самоврядування
Конституцією РФ (К. РФ) відносно місцевого самоврядування встановлено наступне.
Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (ст. 3 К. РФ).
Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12 К. РФ).
Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції РФ і закони (п. 2 ст. 15 К. РФ).
Права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям (ст. 18 К. РФ).
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом (п. 2 ст. 24 К. РФ). p> Органи державної влади та органи місцевого самоврядування заохочують житлове будівництво, створюють умови для здійснення права на житло (п. 2 ст. 40 К. РФ).
Місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю.
Місцев...
