м, що актуальність теми досить висока.
1. Поняття і види методів здійснення державної влади
1.1. Поняття методу здійснення державної влади
У загальноприйнятому розумінні метод означає спосіб, прийом практичного здійснення чого- небудь.
Стосовно до державно-управлінської діяльності під методом розуміється спосіб, прийом практичної реалізації завдань і функцій виконавчої влади в повсякденній діяльності виконавчими органами (посадовими особами) на основі закріпленої за ними компетенції, у встановлених межах і в відповідній формі. У подібному вигляді "метод" дозволяє отримати необхідне уявлення про те, як функціонує механізм виконавчої влади, як практично здійснюються управлінські функції, за допомогою використання яких коштів. Дана категорія має в силу цього пряме ставлення до характеристики сутності процесу реалізації виконавчої влади, будучи одним з її неодмінних елементів. Вона служить також цілям додання управлінню динаміки.
1.2. Класифікація методів здійснення державної влади
Засоби реалізації управлінських завдань і функцій досить різноманітні. Це дає основу для їх класифікації. Подібний підхід до проблеми адміністративно - правових методів допустимо як з загальноюридичних, так і спеціальних позицій; останні грунтуються на перших і є конкретизацією особливостей сфери застосування методів. З загальнотеоретичних позицій проявляється дія універсальних методів будь-якої діяльності - переконання , примус .
За допомогою засобів переконання насамперед стимулюється належне поведінка учасників управлінських суспільних відносин шляхом проведення виховних, роз'яснювальних, рекомендаційних, заохочувальних та інших заходів переважно морального впливу. Примус розглядається в якості допоміжного методу впливу, що використовується в силунерезультативності переконання. У разі порушення вимог адміністративно-правових норм воно виражається в застосуванні дисциплінарної та адміністративної відповідальності. При необхідності забезпечення громадської безпеки діє особливий комплекс примусових заходів, у сукупності з юридичноївідповідальністю позначаються як адміністративний примус .
Спеціальний підхід до проблематики видової класифікації адміністративно-правових методів виходить, насамперед, з характеру (змісту) керуючого впливу. З безлічі класифікаційних варіантів, як правило, найбільш поширеним є виділення двох груп методів, а саме - адміністративних і економічних.
Адміністративні методи звичайно кваліфікуються Як способів або засобів позаекономічного чи прямого управляючого впливу з боку суб'єктів державно-управлінської діяльності на відповідні об'єкти управління незалежно від конкретної області суспільної жит-ні. Своє вираження вони знаходять у вчиненні суб'єктом управління таких управлінських дій, у змісті яких проявляється владнезабезпечення належної поведінки керованих об'єктів. Прямий їх характер означає, що об'єкт управління в рамках своєї компетенції вживає управлінське рішення, юридично обов'язкове для об'єкта управління. Нали-цо пряме припис, бо керуючий вплив передбачає імперативний (директивний) варіант волеізліянія суб'єкта управління. Такий характер керуючого впливу випливає з владної природи управління, що є одним з істотних каналів практичної реалізації державної влади. Мається на увазі реалізація виконавчої влади. p> позаекономічних характер даних методів означає, що реальним об'єктом управління є свідомо-вольова поведінка керованих. По вин-ве поведінку у сфері державного управління забезпечується через волю і свідомість керованих. При цьому використовуються необхідною мірою засоби переконання і примусу. Допускається можливість юридичного примусу до належного поведінці, що, однак, не дає підстав для ототожнення прямого керуючого впливу на примусом.
З урахуванням названих якостей адміністративних методів, очевидно, що без їх використання неможливо досягнення цілей впорядкує впливу на поведінку різних учасників управлінських суспільних відносин. Хтось повинен вирішувати повсякденно виникають у цій сфері питання, для чого необхідні відповідні важелі юридичної владарювання. І вони знаходяться в руках суб'єктів державно-управлінської діяльності, які здійснюють адміністрування, тобто управління. На цій базі і виникло найменування найбільш характерних для цих суб'єктів методів - адміністративні.
Економічні методи звичайно характеризуються Як способів або засобів економічного або непрямого впливу з боку суб'єктів державно-управлінської діяльності на відповідні об'єкти управління. Головне при цьому полягає в тому, що з їх допомогою суб'єкт управління досягає належної поведінки керованих шляхом впливу на їх матеріальні інтереси. Тобто опосередковано на відміну від сп...
