особів владного впливу.
Останні тут відсутні. Об'єкт управління ставиться в такі умови, коли він сам починає діяти належним чином не під впливом розпоряджень суб'єкта управління, а в силу того, що така його поведінка матеріально стимулюється. Найчастіше стимулюючі засоби до економічних.
У науковій літературі, в директивних документах багато уваги приділено співвідношенню адміністративних і економічних методів. Але це різновиди прямого і непрямого впливу, який здійснюється на економічні процеси. В обороні, освіті економічні методи застосовуються мало, але інші різновиди непрямого впливу використовуються широко.
Для методів прямого впливу характерні такі ознаки:
- пряме вплив на волю;
- директивність, наказовій характер;
- однозначність команд, які, як правило, не залишають підлеглим можливості вибору варіантів і зобов'язують робити як наказано;
- оскільки життя різноманітна, а накази однозначні, їх доводиться видавати багато, що обумовлює існування багатьох норм і вказівок, якими прагнуть як можна повніше регулювати діяльність підлеглих;
- наявність великого апарату, контролює виконання команд;
- стимулювання здійснюється на розсуд керівника за виконання команд, а то й просто за слухняність, готовність виконати будь-який наказ;
- широке використання позаекономічного примусу. Прямий вплив у багатьох випадках дозволяє швидко домогтися результатів. Часто без нього не можливо обійтися.
Методам непрямого впливу властиві такі особливості:
- керівне вплив здійснюється опосередковано, через створення ситуації, зацікавлювати в потрібному поведінці, через інтереси, потреби виконавців;
- управлінські акти управомачівают на певні дії;
- у підвладних існує можливість вибору одного або навіть декількох варіантів поведінки;
- юридичними нормами і звичаями закріплений автоматично діючий механізм стимулювання;
- наявність розвиненого механізму правосуддя, вирішення спорів, забезпечує захист законних інтересів громадян та їх колективів, цивілізовані процедури вирішення протиріч.
2. Переконання, заохочення і примус в діяльності державної влади
2.1. Переконання в діяльності державної влади
Переконання проявляється у використанні різних роз'яснювальних, виховних, організаційних заходів для формування волі підвладного або її перетворення. Воно спрямовується на те, щоб підвладні самі виконували виражену в правових актах волю суб'єкта влади. Завдяки переконання досягається єдність волі законодавця і громадян, керівника і колективу, яке є необхідною умовою єдності дій.
Переконання - це процес послідовно здійснюваних дій, який включає в себе такі елементи, як оволодіння увагою, навіювання, вплив на свідомість, емоції, розпалювання інтересу, збудження бажання. Громадяни добровільно підпорядковуються юридичним нормам, якщо розуміють цілі і завдання держави, схвалюють їх, свідомо, активно беруть участь у їх здійсненні. Це означає, що за допомогою заходів переконання держава домоглося бажаного впливу на свідомість і волю людей і у них з'явилося необхідне розуміння, сформувалася внутрішня переконання в доцільності юридичних приписів.
У забезпеченні добровільного виконання велике значення має виховання правової дисципліни, звички дотримуватися закону. Нерідко саме по собі знання прав і обов'язків виявляється достатнім для того, щоб той чи інший громадянин був законослухняним, суворо і неухильно дотримувався розпорядженням юридичних норм.
Частина громадян виконують правові приписи тому, що знають про негативні наслідки, які можуть настати для них у разі непокори. Залякування теж є однією з форм виховання, хоча і найнижчою. Загроза примусу, залякування можуть сприяти вихованню звички дотримуватися закону.
У демократичному суспільстві переконання - головний метод впливу.
перше, воно використовується систематично, можна сказати, цілодобово щодо всіх громадян.
друге, воно забезпечує добровільне виконання норм, команд, а в кінцевому підсумку виховує переконаність, звичку законослухняності.
Демократичний режим відкриває значні можливості для широкого залучення громадян до обговорення та прийняття правових актів, до участі в справах держави, які, у свою чергу, розкривають перед ними складність і труднощі цього процесу, змушують брати на себе відповідальність за доцільність прийнятих рішень. Свідома дисципліна, висока організованість, почуття особистої відповідальності, знаходиться, в процесі безпосередньої суспільно-політичної практики, є дієвими засобами формування переконаності, в основі якої лежить власний досвід людей.
третє, науково-технічна революція, цілі демократичного суспільного устрою вимагають, щоб зовнішнє регулювання поведінки людей поступово поступалося місце саморег-лированию. ...
