ціально-психологічного чи політичного клімату. p> Обгрунтованість цих міркувань підтверджується і тим, що законодавець, відчуваючи громіздкість і розпливчастість визначення тероризму, що міститься в ФЗ В«Про боротьбу з тероризмом В», всього через рік використовує нове визначення в Договорі про співробітництво держав-учасниць СНД у боротьбі з тероризмом від 4 липня 1999 року, яке відрізняється від попереднього двома істотними моментами - у Договорі відсутні такі посилання і вказівки: на вигоду, яку намагаються витягти для себе терористи від рішень органів влади, на які вони впливають; на таку мету терористів при нападі на представника іноземної держави або співробітника міжнародної організації, що користуються між народною захистом, як провокація війни чи ускладнення міжнародних відносин. p> Такий підхід до формування визначення В«тероризмВ» в сучасному російському законодавстві не випадковий і відбиває закономірний процес його уніфікації в відповідно до реалій сучасної дійсності. address> Найбільш коротке і ємне поняття тероризму дано в новому Федеральному законі № 35 від 6 Березень 2006 В«Про протидію тероризмуВ» (далі Закон): тероризм - ідеологія насильства і практика впливу на ухвалення рішень органами державної влади, органами місцевого самоврядування або міжнародними організаціями, пов'язані з залякуванням населення і (або) іншими формами протиправних насильницьких дій.
Поняття В«Антитерористична діяльністьВ» [1] відноситься до боротьби з тероризмом в масштабах світової спільноти, групи держав або однієї держави, а поняття В«контртерористична діяльність В»- до боротьби з тероризмом, здійснюваної безпосередніми суб'єктами виконавчої влади всередині країни, наприклад, МВС або ФСБ Росії. З іншого боку, обидва цих поняття можуть вживатися і в рамках діяльності одного суб'єкта (наприклад, МВС Росії) у боротьбі з тероризмом. При цьому під В«Антитерористичною діяльністюВ» слід розуміти весь комплекс заходів, здійснюваних МВС по боротьбі з тероризмом у відповідності з федеральним законодавством та внутрішніми нормативними актами, починаючи з профілактичних і попереджувальних заходів і закінчуючи силовими діями по захопленню (Знищення) терористів, тобто В«контртерористичної діяльністюВ» (Операціями). p> Іншими словами, антитерористична діяльність - це комплекс профілактичних заходів, спрямованих на попередження актів тероризму, а контртерористична діяльність - це комплекс заходів для припинення терористичної акції та мінімізації її наслідків. Таким чином, випливають висновки про те, що: поняття В«Антитерористична діяльністьВ» є більш широким, ніж В«Контртерористична діяльністьВ», при цьому перше поняття включає другу; В«контртерористична діяльність В»- це безпосередні силові дії (контртерористичні операції), спрямовані на затримання (знищення) терористів. b>
2. Діяльність ОВС щодо попередження і боротьбі з проявами тероризму
Правову основу протидії тероризму складають Конституція Російської Федерації, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації, Федеральний закон № 35 від 6 березня 2006 р. В«Про протидію тероризму В»та інші федеральні закони, нормативні правові акти Президента Російської Федерації, нормативні правові акти Уряду Російської Федерації, а також прийняті відповідно до них нормативні правові акти інших федеральних органів державної влади.
Міністерство внутрішніх справ Росії здійснює боротьбу з тероризмом шляхом запобігання, виявлення та припинення злочинів терористичного характеру, які переслідують корисливі мети. Через Національне центральне бюро Інтерполу відповідно до покладеними на нього функціями здійснює взаємодію між різними державами щодо розшуку та притягнення до кримінальної відповідальності осіб, обвинувачених у тероризмі. [2]
Органи внутрішніх справ беруть участь у боротьбі з тероризмом у межах своєї компетенції за допомогою розробки і реалізації профілактичних, режимних, організаційних, виховних та інших мір попередження, виявлення та припинення терористичної діяльності; створення і підтримки в необхідній готовності відомчих систем протидії вчиненню злочинів терористичного характеру; надання матеріально-технічних і фінансових коштів, інформації, транспортних засобів і засобів зв'язку, медичного обладнання та медикаментів, а також в інших формах виходячи з потреб у галузі боротьби з тероризмом.
Попередження злочинів терористичного характеру і протиправних діянь екстремістської спрямованості є одним із пріоритетних завдань оперативно-службової діяльності ОВС. Велика роль у її вирішенні належить міліції громадської безпеки і, зокрема, службі дільничних уповноважених.
Дільничному уповноваженому при плануванні оперативно-службової діяльності на даному напрямку необхідно володіти основними правовими поняттями і термінами, що належать до сфери боротьби з тероризмом і екстремізмом. Він повинен володіти знаннями про причини терор...
