ії, де ще раніше було передбачено створення цієї ланки судової системи, суди не сформовані і не функціонують. За наявності у суб'єктів Російської Федерації права на створення власної конституційної юстиції їх органи законодавчої влади не поспішають це робити. Мабуть, причина тут в небажання іти на самообмеження і встановлення судового контролю їх законотворчою діяльністю. В даний час лише в ряді суб'єктів Російської федерації (наприклад, у Воронезькій і Іркутської областях, Краснодарському краї) ведеться робота з розробки законів про ці судових органах. p> Тим часом створення конституційних (статутних) судів в суб'єктах Федерації як органів конституційного (статутного) контролю обумовлено об'єктивною необхідністю мати необхідну правову базу і має стати важливим кроком по зміцненню режиму законності, забезпечити правовий механізм реалізації основних законів суб'єктів Російської Федерації. Вони повинні стати органами судової влади республік, країв і областей, що охороняють їх Конституції і статути, забезпечують їх виконання і відповідність їм нормативних правових актів органів державної влади та місцевого самоврядування Конституційні (статутні) суди повинні стати судовими органами, які здійснюють судовий конституційний контроль шляхом конституційного (статутного) судочинства в суб'єктах Російської Федерації Створення даного ланки судової системи дозволить реалізувати закріплений в Конституції Російської Федерації принцип федералізму в побудові системи органів судової влади.
Об'єктивно необхідність створення конституційних (статутних) судів в республіках, краях і областях обумовлена ​​внесеними Конституцією Російської Федерації 1993 року змінами в структуру органів державної влади Російської Федерації і її суб'єктів. Згідно зі ст. 12 Конституції Російської Федерації місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади Російської Федерації і її суб'єктів, що виключає можливість скасування нормативних рішень органів місцевого самоврядування, що суперечать конституціям і статутам суб'єктів Федерації, їх органами державної влади в позасудовому порядку. У той же час багато суб'єктів Російської Федерації складаються з безлічі адміністративно-територіальних утворень, мають складний соціально-етнічний склад населення і розвинену економічну інфраструктуру. У них організаційно оформилися органи місцевого самоврядування, самостійно здійснюють функції управління та нормотворчу діяльність на своїх територіях.
Наприклад, в склад Ростовської області входять 55 адміністративно-територіальних утворень, в тому числі 12 міст і 43 сільських райони, з яких 4 району адміністративно об'єднані з містами обласного значення. В даний час у всіх адміністративно-територіальних утвореннях області вжито статути, пройшли вибори і в них організаційно оформилися органи місцевого самоврядування. Статутом області передбачена також можливість створення станичних (Хутірських) козацьких товариств, які є однією з форм територіального місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування наділені правом самостійного вирішення питань місцевого значення. Це питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти і цілий ряд економічних і соціальних питань. Вони можуть реалізовувати і окремі державні повноваження.
Однак зміна структури органів державної влади в Російській федерації, виведення з неї органів місцевого самоврядування та надання їм самостійно не отримало відповідного відображення у процесуальному законодавстві, регламентує підвідомчість справ арбітражним судам і судам загальної юрисдикції. Судовий контроль за відповідністю нормативних правових актів органів місцевого самоврядування федеральному законодавству і законодавству суб'єктів Федерації не може здійснюватися федеральними судами, так як не має свого правового вирішення в Цивільному процесуальному кодексі РРФСР і Арбітражному процесуальному кодексі Російської Федерації. У сфері судового контролю судів загальної юрисдикції відповідно до цивільного процесуальним законодавством перебувають нормативні та індивідуальні акти органів місцевого самоврядування, що зачіпають права і свободи громадян, скарги на які можуть бути розглянуті цими судами в порядку реалізації Закону Російської Федерації від 27 квітня 1993 р. "Про оскарження в суді дій і рішень, які порушують права і свободи громадян ". У віданні арбітражних судів перебувають індивідуальні ненормативні акти з економічних питань, які можуть бути предметом оскарження в арбітражні суди Нормативні законодавчі акти органів місцевого самоврядування в галузі економіки, фінансів, управління власністю в даний час знаходяться поза сферою судового контролю. Відсутні і правові механізми приведення їх у відповідність із законодавством суб'єктів і Федерації.
Згідно даними Генеральної прокуратури Російської Федерації порушен...
