ьного ув'язнення або припиненням кримінальної справи (до неосудних також направленням матеріалів до суду для застосування заходів примусового лікування) В». Дані визначення застосовні до характеристики часового проміжку (стадії), але не повинні використовуватися відносно здійснюваної при цьому кримінально-процесуальної діяльності.
Попереднє розслідування розглядається в основному як діяльність. Тому попереднє розслідування прийнято вважати, може здійснюватися в двох формах. У формі дізнання і у формі попереднього слідства. p> П.С.Ефімичев вважає, що існує і третя форма попереднього розслідування - це протокольна форма досудової підготовки матеріалів.
По-різному вченими сприймається сутність досудової підготовки матеріалів у протокольній формі. Деякі його називають різновидом дізнання, інші - порядком перевірки підстав до порушення кримінальної справи, треті - адміністративної діяльністю, самостійною формою розслідування. Більш оптимальним представляється визначення поняття досудової підготовки матеріалів у протокольною формою як особливого досудового провадження.
Однак як б не іменували цю діяльність, вона, безсумнівно, включає в себе і визначення підвідомчості, і збір достатніх даних, що вказують на ознаки об'єктивної сторони складу злочину. Тим не менш, досудова підготовка матеріалів у протокольній формі - це не форма попередньої перевірки заяв (повідомлень) про злочин. Зміст названого виду кримінально- процесуальної діяльності далеко вийшов за межі стадії порушення кримінальної справи.
Попереднє слідство ведеться слідчими прокуратури, органів внутрішніх справ, федеральною службою безпеки і федеральними органами податкової поліції. У виняткових випадках його можуть здійснювати начальники служби слідчих відділів ФСБ, а також прокурори. У цьому випадку на них поширюються всі повноваження слідчих.
Закон наділяє слідчих необхідними повноваженнями. Він, як правило, самостійно приймає рішення, пов'язані з виробництвом слідчих та інших процесуальних дій. У передбачених законом випадках рішення слідчого набувають законну силу лише після отримання ним санкцій або згоди прокурора на вчинення певних дій. Крім цього, слідчий зобов'язаний виконувати вказівки прокурора, що даються йому по конкретній справі в письмовому вигляді (ст.127 КПК). Але закон передбачає можливість для слідчого, при незгоді із зазначенням прокурора, що стосуються притягнення як обвинуваченого, кваліфікації злочину та обсягу обвинувачення, направлення справи для віддання обвинуваченого суду або його припинення, направити всі матеріали вищестоящому прокурору з письмовим викладенням своїх заперечень. Після перевірки письмових доводів вищестоящий прокурор або скасовує наказ нижчестоящого прокурора, з яким не згоден слідчий, або доручає подальше слідство іншому слідчому.
Повноваження слідчого носять владний характер. Це виражається в тому, що слідчий вправі давати органам дізнання письмові вказівки про провадження оперативно-розшукових дій по конкретній справі, що знаходиться у виробництві слідчого. Він може в будь-який момент до закінчення терміну дізнання прийняти до свого провадження справу, за якою обов'язково попереднє слідство, але яка порушена і розслідується органом дізнання. Постанови слідчого по перебувають в його виробництві справах обов'язкові для виконання всіма підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами.
Дізнання є формою попереднього розслідування. Його виробництво грунтується на тому ж законодавстві, що і попереднє слідство, акти дізнання мають таке ж юридичне значення, як і акти попереднього слідства.
Крім виконання спільних з органами попереднього слідства обов'язків на деякі органи дізнання покладається виробництво необхідної оперативно-розшукової діяльності з метою виявлення та розкриття злочинів, викриття осіб, які їх вчинили. Ця діяльність не є дізнанням, а відноситься до самостійних функцій органів дізнання, передбаченим Законом про оперативно-розшукової діяльності та іншими актами. ЇЇ виконання покладається тільки на ті органи дізнання, які мають у своєму розпорядженні оперативними підрозділами.
Законодавець розрізняє дві форми дізнання. Дізнання у справах, в яких обов'язково виробництво попереднього слідства. Воно починається органом дізнання і складається з виробництва невідкладних слідчих дій по встановленню і закріпленню слідів злочину. До таких слідчим діям відносяться: огляд, обшук, виїмка, затримання і допит потерпілих і свідків. Про початок виробництва такого дізнання негайно повідомляється прокурор.
У справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково, орган дізнання проводить розслідування у повному обсязі, закінчуючи його складанням обвинувального висновку або постанови про припинення провадження у справі. Дізнання такого роду від слідства відрізняють деякі особливості: зокрема термін такого дізнання - один місяць; після з...
