документа, а також користування ділянкою за рішенням (Дозволу) органу, що не правомочного вирішувати питання надання земель або який виніс незаконне рішення під впливом зловмисних дій зацікавлених осіб. Разом з тим, слід мати на увазі, що самовільне захоплення лише тоді є правопорушенням, коли він здійснений навмисне. Тим часом, володіння і користування не своєю землею (тобто без законних підстав) може мати місце як результат ненавмисних дій (незнання меж ділянки, оману щодо ознак знаходження землі, випадковість, неправильно вироблене землеуказаніе та ін.) Незаконне володіння землею в цих випадках не слід відносити до категорії правопорушень.
2. Самовільне зведення будівель, споруд та інших об'єктів. Самовільне, тобто без оформлення належного дозволу, будівництво може мати місце на наданому в установленому порядку для цих цілей земельній ділянці й на самовільно захопленій ділянці.
У першому випадку правопорушення не є чисто земельним, а лише пов'язаний з земельними відносинами, однак розглядається як неправомірне користування землею і віднесено до переліку земельних правопорушень.
У другому випадку має місце одночасно два земельних правопорушення, з яких одне (самовільне захоплення) є чисто земельною. Відповідальність на винну особу в цьому випадку покладається окремо за кожне з них.
3. Захламление земель. Як вид правопорушення його слід відрізняти від забруднення виробничими відходами, під якими розуміються шкідливі побічні продукти виробництва (шлаки, відстій, солі і т. п.). Під захаращення слід розуміти перетворення території чи ділянки землі в смітник предметів, деталей і частин автомашин, випадкових речей і т.д. Ступінь захаращеності і можливість віднесення її до правопорушення визначає посадову особу, яка здійснює контроль, або спеціальна комісія.
4. Забруднення земель хімічними або радіоактивними речовинами, виробничими відходами і стічними водами, зараження їх бактеріально-паразитичними і карантинними шкідливими організмами.
В даний час значні площі сільськогосподарських угідь заражені різними шкідливими організмами і речовинами. Площа земель, забруднених викидами, досягає 68 млн. га. У ре-док аварії на Чорнобильської АЕС радіоактивними речовинами заражено більше 2 млн. га сільськогосподарських угідь в Калузькій, Рязанській, Тульській, Орловській, Брянській областях [2]. На жаль, процес забруднення продуктивних земель приймає всі великі масштаби. У зв'язку з цим введена сувора юридична відповідальність осіб, допускають забруднення земель.
5. Псування і знищення родючого шару грунту. Цей вид право-порушень є результатом недбайливого, безгосподарного використання земель, у внаслідок чого грунту виснажуються, заростають чагарником, перезволожуються, переущільнюють, заболачиваются я втрачають своє головне природне якість - родючість. Факт правопорушення і його економічна негативна значимість визначається за допомогою спеціальних обстежень.
6. Проектування, розміщення, будівництво і введення в експлуатацію об'єктів, що негативно впливають на стан земель, як особливий вид земельних правопорушень, не є чисто земельною. Однак він розглядається в якості такого, т. к. виробнича діяльність таких об'єктів наносить непоправної шкоди землі, особливо у сфері сільськогосподарського виробництва. Екологічне і земельне законодавство забороняє введення в експлуатацію подібних об'єктів під загрозою адміністративної або кримінальної відповідальності. p> 7. Порушення строків повернення тимчасово займаних земель і невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за цільовим призначенням.
Тимчасово займані землі - це земельні ділянки, надані в короткострокове користування (зазвичай на термін проведення робіт) для виконання будівельних, ремонтних, гірничо-технічних та інших робіт. Вони служать місцем складування матеріалів, переміщення фунтів, влаштування тимчасових кар'єрів і т. д. За мине потреба ці землі повинні бути приведені у вихідне стан з відшкодуванням всіх збитків і повернуті за колишньою приналежності. У практиці, однак, нерідкі випадки, коли ці землі не повертаються своєчасно або повертаються у непридатному для використання стані, що завдає істотної шкоди сільськогосподарському виробництву [3].
8. Спотворення відомостей про стан використання земель. Очевид-но, що в даному випадку мова йде про посадове правопорушення, об'єктом якого є відомості про землю. Очевидно також і те, що дана міра правової відповідальності накладається тільки на винних посадових осіб (в основному на працівників органів Росземкадастра) [4].
9. Порушення строків розгляду заяв (клопотань) громадян про надання земельних ділянок та приховуванні інформації про наявність вільного земельного фонду.
В умовах розвитку земельної реформи дана посадова правопорушення, що має адміністративний характер, пов'язано зі значними негативними наслідками...
