ктів. Про державну владу Федерації, органах державної влади йдеться у багатьох статтях Конституції РФ (ст. 3, 7, 11 та ін.) Державна влада суб'єктів РФ також згадується в ряді статей Конституції РФ (ст. 5, 11, 66, 68, 73 і ін), в усі конституціях і статутах суб'єктів РФ (наприклад, ст. 4, 6 та ін Конституції Республіки Дагестан 1994 р., ст. 3 та ін Статуту Саратовської області 1995 р., ст. 4 Статуту Чукотського автономного округу 1997 р.). Існування на одній території двох державних влади передбачає їх розмежування. Кожна з них має свою сферу діяльності (а також спільну сферу). Це - розмежування по рівнях державної влади, вертикальне поділ влади, який поєднується в Росії з спільної компетенцією. Воно обумовлює багато особливості у структурі та діяльності державної влади) на федеральному рівні, і на рівні її суб'єктів. p> Третій фактор - це необхідність здійснення єдиної державної влада в демократичній державі різними видами органів щоб уникнути концентрації влади в одних руках. Згідно зі ст. 10 Конституції РФ державна влада в РФ здійснюєте на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні. Це означає поділ державної влади з видами діяльності, горизонтальне поділ влади. p> Разом з тим об'єктивно обумовлені не тільки розмежування державної влади на різних рівнях і за видами, а й єдність державної влади, її цілісність. Федеральна державна влада і державна влада суб'єктів РФ являють собою єдність і в соціальному, і в організаційно-правовому аспекту Зокрема, воно випливає з того, що державна влада Федерації та державна влада кожного з її суб'єктів співвідносяться як ціле і його частину. З одного боку, це влада багатонаціонального народу Росії, з іншого - народу одного з 89 її суб'єктів, що породжує певну ієрархію і підпорядкованість влади, виступаючих як цілісність зовні і всередині Федерації. Яким би чином не була організована і якими б специфічними методами ні діяла державна влада Федерації і його суб'єктів, вона завжди характеризується найбільш загальними принципами організації та діяльності. Стаття 5 Конституції РФ встановлює, що федеративний устрій Росії засноване на державній цілісності, єдності системи державної влади. Таким чином, в Росії існує не тільки вертикальне поділ, але і вертикальне єдиний ство влади, пов'язане з федеративним характером держави.
Відносини законодавчої, виконавчої, судової влади також не обмежуються тільки поділом. Правда, Конституція РФ (ст. 10) робить акцент на самостійності органів законодавчої, виконавчої та судової влади, але в її інших статтях знайшов вираз принцип їх єдності, взаємодії (ст. 80). Без такої взаємодії неможливо прийняття законів, діяльність державного апарату (розуміючи його в широкому сенсі) грунтується на взаємодії різних органів. Іншими словами, поряд з вертикальним існує і горизонтальне єдність і поділ влади. У масштабі Федерації воно відноситься до законодавчої, виконавчої, судової влади, в масштабі кожного суб'єкта - до законодавчої та виконавчої.
Таким чином, в Росії одночасно існує і вертикальне, і горизонтальне єдність і поділ влади.
Четвертий фактор - участь народу в здійсненні державної ної влади, дії влади В«зверхуВ» і підтримка їх В«знизуВ». Разом з тим існує не тільки певний єдність влади і народу, а й їх розділеність, яка випливає з того, з чим пов'язане виникнення самої держави: з виділенням особливого професійного шару керуючих зі своїми інтересами. Однак оскільки головне в діяльності державної влади - служіння народові, який її створив і завдяки якому вона існує (включаючи різні органи і величезний апарат державних службовців), то її заходи, наприклад судова, пенсійна, земельна реформи в 2001-2002 рр.., підтримуються В«знизуВ», якщо вони відповідають інтересами народу та обгрунтовані умовами життя суспільства, його ресурсу-ми. При цьому не тільки В«позитивніВ» (підтримуючі), а й В«негативніВ» імпульси В«знизуВ» є найважливішим сигналом для діяльності державної влади: вони вказують на її недоліки, а нерідко і на шляху їх виправлення.
Державна влада повинна зміцнювати і розвивати постійні зв'язку з народом, участь громадян в управлінні державою на різних щаблях його організації, враховувати думку громадськості (в тому числі виражене через засоби масової інформації), пропозиції громадських об'єднань. Державна влада повинна діяти відкрито і ефективно. Вона радиться з народом і чесно говорить про свої помилки і недоліки. Все це забезпечує легітимацію державної влади, про що йшлося вище. Довіра населення до державної влади, керівництву країни, до державних службовців - найважливіша умова стабільності, успішного розвитку країни.
Не всі ці якості притаманні державній влади в Росії і не всі зазначені функції вона викон...
