користування ними не можуть бути предметом купівлі-продажу, дарування, спадкування, внеску, застави або відчужуватися в іншій формі, крім випадків, передбачених зазначеним Законом.
Новий Закон РФ В«Про надраВ» більш чітко охоплює і регулює відношення у сфері надрокористування, т.к. В«Основи законодавства про надра" не настільки розглядали дані відносини. Новий Закон РФ В«Про надраВ» докорінно вплинув на зміни земельного ладу в Росії (хоча і земельна реформа була прийнята у 1990 році, Закон РФ В«Про надраВ» доповнив тоді ще не повністю сформувалася реформу). Іншими словами, перестала існувати виняткова державна власність на надра. Практичну значимість набули питання регулювання угод з землями, наданими для видобутку корисних копалин. А це в першу чергу охорона і захист надр; її раціональне використання; контроль спеціальних органів за використанням надр; виявлення родовищ корисних копалин і т.д. Закон містить правові та економічні основи комплексного і раціонального використання та охорони надр, забезпечує захист інтересів держав і громадян РФ, а також прав користувачів надр. Цей Закон регулює відносини, виникають у зв'язку з геологічним вивченням, використанням та охороною надр території РФ, її континентального шельфу, а також у зв'язку з використанням відходів гірничодобувного і пов'язаного з ним переробних виробництв. Всі питання, пов'язані з користуванням і розробкою надр регулюються не тільки Законом РФ В«Про надраВ», а й багатьма іншим Законами та підзаконними актами РФ. Наприклад, Положення про порядок ліцензування користування надрами 1992 добре розглядає поетапно порядок надання прав користування надрами.
Взагалі правовий режим земель наданих для користування надрами кілька специфічний. По-перше, під правовим режимом земель наданих для користування надрами слід розуміти особливу цілісну систему правового регулювання відносин з використання та охорони цих земель, яка характеризується єдиними принципами і специфічними прийомами регулювання. По-друге, надра для нас є природною коморою, в якій зберігаються мінеральні ресурси природного походження і є для нас безцінними знахідками, тому що надра це складова частина нашої економіки країни. Тому я вважаю, що законодавство у сфері надрокористування, має бути ще і дуже досконалим. Адже ми не можемо допустити розкрадання іншими державами або виявлення корисних копалин геолого-розвідувальними роботами. p> В даний час Президент Російської Федерації В.В. Путін звернув увагу на НЕ вчинене законодавство природно-ресурсного права. У майбутньому створюватиметься комітет або орган, який контролюватиме всі міністерства в природно-ресурсної, гірської, водної, лісової, земельній сфері та поступово будувати нову юридичну базу для земельних відносин та природно-охоронного та аграрного законодавства.
Землі, надані для розробки надр, самостійної категорії не утворюють і входять до складу земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого спеціального призначення.
Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в межах своїх повноважень стверджують державні програми геологічного вивчення надр, відтворення мінерально-сировинної бази та раціонального використання надр, за поданням федерального органу управління державним фондом надр і під контролем органів представницької влади вирішують питання надрокористування, охорони надр та охорони навколишнього природного середовища.
Глава I
1.1 Поняття надр та складу державного фонду
Надра є частиною земної кори, розташованої нижче грунтового шару, а при його відсутності - нижче земної поверхні і дна водойм і водотоків, що тягнеться до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння. Всі надра Російської Федерації і її суб'єктів складають єдиний державний фонд надр, в який входять як використовувані, так і невикористовувані частини надр. До складу єдиного державного фонду надр включаються надра, розташовані як над сушею, так і під водними об'єктами в межах території Російської Федерації і її суб'єктів. p> Багатство надр землі відноситься до числа вичерпних і невідновних природних ресурсів, оскільки використання багатства надр супроводжується виснаженням їх запасів.
Надра як заповнене речовиною природи простір, що знаходяться під поверхнею землі, є природною комори, в якій таяться різноманітні мінеральні та інші природні ресурси, життєво необхідні для економічного життя суспільства. Поряд з цим, виступаючи в як найважливішого елемента природного середовища, надра є базисом, фундаментом наземного рельєфу, чому значні зміни всередині надр супроводжуються істотними змінами рельєфу поверхні землі.
У 1994 р. спільно з органами влади суб'єктів Федерації практично завершено формування системи управління державним фондом надр та організаційного забезпечення ліцензування надроко...
