ристування. p> Державний фонд надр складають використовувані ділянки, що представляють собою геометризовані блоки надр, і невикористовувані частини надр у межах території Російської Федерації і її континентального шельфу.
Управління державним фондом надр являє собою засновану на правових нормах діяльність відповідних органів Російської Федерації щодо організації раціонального використання надр для задоволення потреби в мінеральній сировині та інших потреб народного господарства, охорони надр, забезпечуючи безпеку робіт при користуванні надрами, а також охорони прав підприємств, організацій, установ і громадян у цій галузі.
Основними функціями управління державним фондом надр є: розподіл і перерозподіл ділянок надр між природокористувачів, державна реєстрація та державний облік робіт з геологічного вивчення надр, затвердження запасів корисних копалин, державний кадастр родовищ корисних копалин, вирішення спорів по питань користування надрами, державний нагляд і контроль за користуванням та охорони надр.
Розподіл і перерозподіл надр між природокористувачів проводиться відповідними державними органами за допомогою надання надр у користування для геологічного вивчення, видобуток корисних копалин і цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, а також вилучення ділянок надр для інших державних і громадських потреб.
Володіння, користування і розпорядження державним фондом надр у межах території Російської Федерації в інтересах народів, що проживають на відповідних територіях, і всіх народів Російської Федерації здійснюються спільно Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації. p> Державні програми геологічного вивчення надр, відтворення мінерально-сировинної бази та раціонального використання надр в межах своїх повноважень стверджують Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, за поданням федерального органу управління державним фондом надр і під контролем органів представницької влади вирішують питання надрокористування, охорони надр і навколишнього природного середовища.
Під землями для користування надрами розуміються землі, права на які виникли у різних суб'єктів на підставах, передбачених чинним земельним законодавством, для одного з видів користування надрами, здійснення якого неможливе без користування земельної ділянки.
Особливість земель для користування надрами полягає в тому, що вони не віднесені законом до самостійної категорії земельного фонду Російської Федерації. Вони обмежуються від інших земель по безпосередньому цільовим значенням.
В
1.2 Право власності на надра
Російська правова система підрозділяється на складові її елементи (норми, інститути, галузі). Найбільш важливим елементом системи представляється правовий інститут, зокрема, інститут права власності. В умовах формування нової правової системи, орієнтованої на ринкову економіку, інститут права власності є одним з центральних, в його складі, можливо, виділити інститут власності на надра і ресурси надр. p> Інститут власності на надра і ресурси надр являє собою сукупність правових норм різних галузей права - державного, цивільного, земельного, екологічного, фінансового, адміністративного, інакше кажучи, даний інститут має не тільки цивільно-правовий характер. У юридичній літературі можна знайти декілька думок про правову природу інституту права власності взагалі. p> Найбільш розробленим представляється цивільно-правовий інститут власності. Відповідно з цивільним законодавством право власності - найбільш широке за змістом речове право, яке дає можливість своєму власникові - власнику визначати зміст та напрямки використання належного йому майна, здійснюючи над ним повне В«господарське панування. Як зазначає Т. Н. Мала, В«комплексний інститут права державної власності не може цілком входити до складу конкретної (Будь то громадянське чи державне право) галузі права, т. к. всяка галузь відрізняється не тільки предметом, а й методом правового регулювання В». p> Погоджуючись з нею і не відносячи право власності на надра і ресурси надр до окремої галузі права, оскільки інститут права власності носить міжгалузевий характер, відзначимо, що дане право власності характеризується специфічним суб'єктним складом і змістом, має свої об'єкти. p> До числа понятійних основ інституту відносяться такі категорії, як: надра, природні ресурси, ресурси надр, вуглеводневу сировину, геологічна інформація. Слід підкреслити, що категорії: В«надраВ», В«ресурси надрВ», В«мінеральні ресурсиВ», В«природні ресурсиВ», В«Геологічна інформаціяВ» - це, насамперед, економічні, технічні категорії, використовувані в спеціальних галузях знань. З іншого боку, ці категорії залучені в правовий обіг, використовуються в юридичній літературі, у правових актах. Деякі теоретичні дослідження понять В«надраВ», В«природні ресурсиВ» проведені в роботах вчених, що займаються про...
