равові акти. Але в історії Росії відомі періоди, коли будь впорядкування законодавства носило лише характер невдалих спроб (з часів Соборної Уложення 1649 року до кодифікаційних робіт під керівництвом Сперанського М.М. в 1826-1833 рр..). [3] , [4], [5] Відсутність роботи з приведення законодавства у систему ускладнює його ефективне практичне використання, правову культуру громадян;
7. результатом систематизації є створення кодифікованих актів.
Отже, мета систематизації - створення системи законодавства. Системність законодавства закладена в самій природі нормативно-правових актів, джерел права, правових норм. [6] , [7] Розглянемо, якими властивостями повинна володіти дана система
У загальнотеоретичному і філософському плані "система" - "Певна сукупність елементів, що знаходяться в певній взаємозв'язку, яка надає даній сукупності цілісний характер "[8]; деякий впорядковане, організоване безліч елементів, що утворюють певну цілісність, властивості якої не зводяться до властивостей складових його елементів; як "Комплекс взаємодіючих елементів"; як "відмежоване безліч взаємодіючих елементів ". [9] Таким чином, загальне, що об'єднує визначення системи - це "Взаємозалежне безліч елементів". p> "Система законодавства - сукупність нормативно-правових актів, в яких об'ектівізіруются внутрішні змістовні та структурні характеристики права ". [10] Однак, це не просто сукупність нормативно-правових актів, а їх диференційована система, заснована на принципах субординації та скоординованості її основних компонентів. [11] Не слід змішувати два взаємопов'язані поняття "система права" і "Система законодавства", які співвідносяться як зміст і форма. Цій проблемі присвячена велика кількість літератури [12], в даній роботі розглядається система законодавства як результат науково обгрунтованої цілеспрямованої діяльності з систематизації законодавства.
Системний підхід [13] дозволяє виділити основні завдання, напрями і вимоги до проведення систематизації законодавства:
- вдосконалення діючих нормативних актів, надання їм властивостей системності, несуперечливості;
- виявлення прогалин у нормативному матеріалі, застарілих, дублюючих або суперечать один одному нормативних актів і швидка їх ліквідація, що впливає на забезпечення законності та правопорядку;
- забезпечує можливість добре орієнтуватися в законодавстві, оперативно знаходити і правильно тлумачити всі потрібні норму;
- систематизація - необхідна передумова цілеспрямованого і ефективного правового освіти і виховання, наукових досліджень, навчання студентів.
Залежно від того, на що спрямована діяльність з упорядкування законодавства: на вдосконалення змісту нових нормативних актів або вдосконалення форм викладу норм без зміни змісту виділяють такі види (форми) систематизацій: внутрішня і зовнішня. [14] , [15]
Зазвичай в поняття систематизації законодавства включаються чотири самостійних форми правової діяльності [16] , [17]
1. збір державними органами, підприємствами, фірмами та іншими установами і організаціями діючих нормативних актів, їх обробка і розташування за певною системою, зберігання, а також видача довідок для зацікавлених органів, установ, окремих осіб за їх запитами (Облік нормативних актів),
2. підготовка та видання різного роду зборів і збірників нормативних актів (інкорпорація законодавства);
3. підготовка і прийняття укрупнених актів на базі об'єднання норм розрізнених актів, виданих з одного питання (консолідація законодавства);
4. підготовка і прийняття нових актів (типу кодексів), в які поміщаються як виправдали себе норми колишніх актів, так і нові нормативні приписи (кодифікація законодавства).
Також виділяють загальні та галузеві форми систематизації. [18] У першому випадку проводять впорядкування нормативних актів однорідних за значенням або юридичною силою. Під другому випадку - нормативних актів по окремих галузях господарства або права.
2. Форми систематизації законодавства. br/>
2.1. Облік та консолідація як форми систематизації законодавства.
Досвід законодавчої і правозастосовчої діяльності в Російській Федерації та зарубіжних країнах показує, що якість обліку нормативних актів у державних органах і установах, ступінь його налаженности, ефективність збору і зберігання відомостей про чинних нормативних актах, про внесення до них змін і доповнень в чому визначають юридичну культуру правотворчості, ефективність правозастосовчої діяльності та правового виховання.
Чітко налагоджений облік законодавства необхідний, перш все, для кваліфікованого застосування правових норм у повсякденному практичній діяльності виконавчих органів, адміністрації підприємств, установ, у роботі фірм, об'єднань і т. д. Особливу роль відіграє своєчасний і повний облік законодавства в діяльності судових і прокурорсь...
