ких органів. Крім того, такий облік необхідний для кваліфікованої підготовки проектів законодавчих та інших правових актів, для складання різного роду збірників законодавства і зведених кодифікаційних актів, переліків актів, що підлягають зміни чи визнанням такими, що втратили чинність, для здійснення довідково-інформаційної роботи (видача довідок по законодавству, складання різного роду тематичних оглядів), підготовки висновків з проектів нормативних актів. Нарешті, без належного обліку нормативних актів неможливе ефективне правове просвітництво, діяльність навчальних та наукових юридичних установ.
Органи, установи та організації здійснюють облік, як для задоволення своїх власних потреб, так і для постачання (в тому числі і на комерційній основі) правовою інформацією інших установ і окремих осіб.
У Російській Федерації зазвичай підлягають обліку федеральні закони, нормативні укази Президента РФ і Уряду РФ, акти федеральних органів виконавчої влади, постанови Конституційного Суду РФ, акти Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, Центрального банку РФ. Залежно від функцій органів і установ, які виробляють облік, в інформаційний масив можуть бути включені і інші акти (наприклад, міжнародні договори, законодавство суб'єктів РФ, акти органів місцевого самоврядування, нормативні роз'яснення вищих судових органів РФ і т. д.).
Основні принципи організації обліку законодавства
повнота інформаційного масиву, що забезпечує фіксацію і видачу всього обсягу довідкової інформації, відсутність у ньому прогалин і упущень;
достовірність інформації, заснована на використанні офіційних джерел опублікування нормативних актів, а також на своєчасній фіксації внесених змін до актів, включені в інформаційний фонду;
зручності користування, необхідні для оперативного і якісного пошуку потрібних відомостей про право.
Виділяють такі види обліку законодавства :
1. журнальний учет;
2. картковий облік;
3. ведення контрольних текстів діючих нормативних актів;
4. автоматизований облік законодавства.
Найбільш простий вид обліку законодавства - це журнальний облік (фіксація реквізитів нормативних актів) у спеціальних журналах. Такий облік може вестися за хронологічним, алфавітно-предметному або системно-предметному принципам. Хронологічний принцип означає, що всі підлягають обліку у відповідному органі чи установі нормативні акти реєструються в журналі (журналах) за датами їх прийняття. Очевидно, що акти різної юридичної сили (закони, укази, постанови і т. д.), як правило, підлягають окремої реєстрації. При алфавітно-предметній реєстрації, як більш досконалому вигляді обліку вступників до органу, установа нормативних актів, вони фіксуються за предметними рубриках, розташовуваним в алфавітному порядку (Наприклад, аванс, акредитив, оренда і т. д.). Оптимальна форма журнального обліку - тематико-предметна, коли рубрики розділів журналу визначаються в Залежно від розподілу всього масиву законодавства на певні галузі, підгалузі і юридичні інститути. Однак, можливості журнального обліку досить скромні, і він використовується лише там, де інформаційний масив невеликий і обмежений досить вузькою проблематикою;
Більш досконала форма обліку законодавства - картотечний облік. Це створення різного ряду картотек, тобто системи карток, розташованих за певною системою. Такий облік застосовується в центральних органах законодавчої, виконавчої та судової влади, у великих установах і організаціях, які за родом своєї роботи починають працювати з широким, багатогалузевим колом нормативних актів і потребують різнорівневої і великий за обсягом правової інформації. На картках картотеки можуть бути зафіксовані або основні реквізити акта (вид акта, його заголовок, дата видання, джерело офіційного опублікування), або повний текст такого акту, що представляється більш кращим. Рубрики картотеки визначаються на базі виробленого заздалегідь словника або рубрикатора. Пошук відповідних карток здійснюється як ручним способом, так і в напівавтоматизований або автоматизованому режимі (картки з крайовою перфорацією, що пересуваються полиці, тиражування необхідних карток і т. д.).
Переваги картотечного обліку проявляються і в тому, що він забезпечує можливість оперативно вносити корективи в картки в Відповідно з наступними змінами, внесеними вміщений на картці акт.
Картки в картотеці зазвичай розташовуються по хронологічним, алфавітно-предметному, або предметно-галузевим принципами. Найбільш зручний останній принцип, коли облік здійснюється шляхом знаходження всіх карток в відповідних розділах, підрозділах, відділах, пунктах та інших підрозділах заздалегідь розробленого і затвердженого класифікатора, заснованого на розподілі всього масиву законодавства на галузі, підгалузі, інститути і т. д.
Необхідно відзначити важливість створення подібних класифікаторів [19], без ...
