еликого впливу на ринок така підтримка не шкодить конкуренції, тоді як державна підтримка великих підприємств можлива лише у виняткових випадках.
Фінансування заходів, позитивний результат яких перевершує збиток, нанесений ними конкурентному середовищі. У правилах СОТ до таких заходів віднесено державна підтримка підприємств у проблемних регіонах, а також підтримка науково-технологічних розробок і на модернізацію виробництва відповідно до екологічних стандартів. У ЄС ці заходи доповнені допомогою на забезпечення зайнятості, навчання персоналу, збереження культурного надбання, і т. п.
Проведемо аналіз державної підтримки підприємств в Україні в контексті її відповідності нормам СОТ і ЄС, а також з урахуванням розглянутих допустимих видів державної допомоги.
У 2004-2009 рр.. як в Україні, так і в державах - Членах ЄС спостерігалося скорочення обсягів надання підприємствам державної підтримки як частки ВВП (рис.1). У країнах ЄС основне скорочення цього показника відбувалося за рахунок країн - нових членів (ЄС-12), а в країнах - старих членах (ЄС-15) він залишився майже незмінним. Необхідно підкреслити, що в 2002-2004 рр.. у країнах ЄС-12 підприємствам надавалося значно більше державної підтримки, яка прямувала на структурні реформи з метою адаптації їх економік до ринкових умов. Пізніше обсяги такої підтримки істотно скоротилися.
У Україну, незважаючи на аналогічну тенденцію до скорочення, обсяги державної підтримки підприємствам у відсотковому відношенні до ВВП залишалися набагато масштабніше, ніж у більшості держав - членів ЄС. В абсолютних величинах обсяги державної підтримки підприємствам в Україні можна порівняти з аналогічними показниками в таких державах, як Бельгія, Данія, Австрія та Угорщина (табл. 1). Але не можна стверджувати, що в Україні такі показники невиправдано високі, оскільки, наприклад, у Польщі та Чехії у час структурних реформ вони були ще вище.
В
Рис. 1. Державна підтримка підприємств в Україні та державах ЄС
Існують принципові відмінності у структурі державної підтримки підприємств у Україна і в державах - членах ЄС. Причому серйозні розбіжності спостерігаються при зіставленні України с державами як ЄС-15, так і ЄС-12. Ключовий тенденцією останніх років у країнах ЄС стало значне зростання частки горизонтальної державної підтримки підприємств за рахунок скорочення селективної. Так, в 2002 р. частка горизонтальних заходів підтримки в середньому по ЄС склала 62%, а в 2008 р. - вже 87,6% (без урахування антикризових заходів).
Таблиця 1. Державна підтримка підприємств реального сектора економіки (за винятком сільського господарства, рибальства та транспорту) у державах ЄС і Україні в 2002-2008 рр.. (млрд. євро)
Держави
Роки
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 *
ЄС-27 ............................
60,29
55,39
50,75
49,67
51,74
49,21
52,90
ЄС-15 ............................
52,45
43,28
44,93
45,95
47,69
45,41
45,80
Бельгія .........................
1,07
0,71
0,75
0,76
0,96
0,88
1,20
Данія ...........................
1,46
1,02
1,20
1,11
1,03
1,17
1,70
Австрія ........................
0,58
0,97
0,88
1,02
1,73
0,82
1,10
ЄС-12 ............................
7,84
12.11
5,82
