ржавою через перебувають у його розпорядженні економічні важелі і капітали:
- систему оподаткування (ставки податків, пільги та звільнення від податків);
- грошову політику (процентні ставки, мінімальний розмір заробітної плати тощо);
- державні капітали (Державний бюджет, позабюджетні фонди фінансових ресурсів та ін);
- державну власність і ресурси (державні підприємства, природні ресурси і землі).
В історії накопичений великий досвід державного регулювання ринку цінних паперів. У світовій практиці існує три основні моделі його регулювання:
• шляхом прямого урядового контролю (Ірландія, Нідерланди, Португалія);
• шляхом контролю за допомогою фінансово-банківських органів (ФРН, Бельгія, Данія);
• через спеціально створені установи (США, Франція, Італія, Іспанія, Великобританія).
У Російській Федерації до основних органам державного регулювання ринку цінних паперів належать:
Федеральна служба з фінансових ринків,
Міністерство фінансів РФ,
Центральний банк РФ.
Крім того, до таких органів належать Президент РФ, Державна Дума РФ, Уряд РФ та ін
Основними функціями регулюючих органів, спрямованими на захист інвесторів від фінансових втрат, є: по-перше, реєстрація всіх учасників ринку цінних паперів, по-друге, забезпечення всіх суб'єктів економіки достовірною інформацією про випуск та обіг цінних паперів, по-третє, контроль і підтримка правопорядку на ринку цінних паперів.
Державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється у вигляді прямого втручання у його функціонування, а також у вигляді заходів щодо непрямому впливу на ринок.
До напрямів прямого втручання відносяться:
В· законотворча діяльність представницьких органів влади з питань ринку цінних паперів з метою створення єдиної правової основи (Федеральне Збори);
В· постанови і розпорядження органів виконавчої влади з цих же питань (Уряд РФ);
В· заходи, приймаються іншими державними органами, щодо введення норм, що стосуються функціонування ринку цінних паперів (Федеральною службою з фінансових ринків, Міністерством фінансів РФ , Центральним банком РФ та ін.) p> Державне регулювання ринку цінних паперів в РФ здійснюється відповідно до Указу Президента РФ В«Про заходи щодо державного регулювання ринку цінних паперів в Російської Федерації В»(від 4 листопада 1994 р.), Федеральним закономВ« Про ринок цінних паперів В»(від 22.04.1996 № 39), Федеральним закономВ« Про акціонерні товариства В»(від 26.12.1995 № 208) та іншими наказами, постановами, указами і розпорядженнями. Ними регламентуються основні види підприємницької діяльності професійних учасників ринку цінних паперів і основні види цінних паперів, що допускаються до публічного розміщення та інше.
Функції Федеральної служби з фінансових ринків обширні. Головними з них є:
В· розробка основних напрямів розвитку ринку цінних паперів та координація діяльності федеральних органів виконавчої влади з питань регулювання ринку цінних паперів;
В· розробка та затвердження єдиних вимог до професійної діяльності з цінними паперами;
В· визначення обов'язкових вимог до порядку ведення реєстру;
В· встановлення порядку ліцензування різних видів професійної діяльності на ринку цінних паперів;
В· визначення стандартів діяльності інвестиційних, недержавних пенсійних, страхових фондів та їх керуючих компаній, а також страхових компаній на ринку цінних паперів;
В· контроль за дотриманням вимог законодавства Російської Федерації всіма суб'єктами ринку цінних паперів;
В· створення загальнодоступної системи розкриття інформації про ринок цінних паперів, в тому числі про випуск цінних паперів;
В· проведення кваліфікаційної та науково-методичної роботи з професіоналами ринку цінних паперів.
Свої функції Федеральна служба виконує відповідно з реальним станом справ на ринку цінних паперів і втілює в практику у формі постанов. Її головні постанови узгоджуються з Міністерством фінансів РФ і Центральним банком РФ. Прийняті постанови попередньо проходять розгляд на Експертному раді при Федеральній службі. Постанови Федеральної служби можуть бути оскаржені фізичними та юридичними особами в судовому порядку.
Федеральна служба має право: кваліфікувати цінні папери і визначати їх вигляд відповідно до законодавством; перевіряти діяльність усіх учасників ринку цінних паперів. Таким чином. Федеральна служба є центром державного регулювання, контролю та стимулювання всіх видів діяльності суб'єктів ринку цінних паперів.
Будучи державним органом регулювання ринку, Мінфін РФ :
- встановлює правила здійснення операцій на ринку, обліку та звітності по операціях з фондовими інструментами (на практиці для всіх учасників, за винятком банків, депозитаріїв, реєстраторів, з сфери регулювання Мінфіну виведено також обіг ва...
