чення непрацездатних громадян Російської Федерації трудовими пенсіями по старості, інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, соціальними пенсіями, посібниками з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах, на утримання дітей, з безробіття, на поховання, надання адресної допомоги малозабезпеченим верствам населення, допомоги громадянам, що потрапили в екстремальні ситуації, в тому числі біженцям та переселенцям, на санаторно-курортне лікування, утримання у будинках для престарілих і інвалідів, забезпечення інвалідів транспортними засобами, протезно-ортопедичними виробами, професійне навчання і перенавчання інвалідів, їх працевлаштування, на створення комплексу нових соціальних служб - Центрів соціального обслуговування населення, соціальну допомогу вдома, соціальні притулки для дітей, соціальні готелі і т. д.
Соціальне забезпечення - це основна частина соціального захисту населення. Законом встановлюються державні пенсії та соціальні пенсії, заохочується добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і благодійності [13, 62].
Зміна моделі соціальної політики супроводжується формуванням принципово нової інституційної системи. Стара система соціального забезпечення замінюється новою системою соціального захисту населення, основними елементами якої є:
• державні соціальні гарантії, включаючи пільги окремим категоріям населення (категоріальні соціальні послуги);
• соціальна допомога (державне соціальна виплата);
• соціальне страхування.
Система соціальних гарантій забезпечує надання соціально значущих благ та послуг усім громадянам без урахування їх трудового вкладу та перевірки нужденності. У ній реалізується принцип розподілу за потребами з урахуванням ресурсних можливостей держави, що і визначає міру цих гарантій. Мінімальний набір і рівень цих гарантій носить конкретно-історичний характер і визначається конкретними умовами кожної країни. Ця форма соціального захисту громадян реалізується на основі загального оподаткування та бюджетного фінансування.
До системи соціальних гарантій примикають соціальні пільги - соціальні гарантії окремим категоріям населення. Для цієї форми соціального захисту характерні універсальність надання соціальних благ і послуг у рамках певної соціально-демографічної групи населення (інваліди, ветерани війни і т.д.) і забезпечення за рахунок державної податково-бюджетної системи.
Соціальна допомога як форма соціального захисту населення забезпечує надання соціальних благ і послуг соціально вразливим верствам населення на основі перевірки нужденності. У традиційному розумінні об'єктом соціальної допомоги є малозабезпечені верстви населення доходи яких нижче межі бідності. Сенс системи соціальної допомоги - забезпечення мінімально гарантованого доходу всім верствам населення.
Соціальне страхування є формою соціального захисту економічно активного населення від різних ризиків, пов'язаних з втратою роботи, працездатності та доходів, на основі принципу колективної солідарності. Особливістю соціального страхування є його фінансування зі спеціальних позабюджетних фондів, які формуються на основі принципу солідарного участі з цільових внесків роботодавців і працівників при підтримки держави. Ці фонди функціонують на принципах самоврядування та некомерційного господарювання. Існує обов'язкове і добровільне страхування.
Обов'язкове соціальне страхування забезпечується через цільові позабюджетні фонди і гарантується державою, що перетворює його в особливу різновид державних соціальних гарантій. Воно покликане забезпечити всім громадянам, незалежно від їх віку, соціального стану, місця проживання, рівня доходів тощо, рівні можливості у отриманні певного рівня страхових соціальних гарантій (пенсій, допомог, послуг). Обов'язкове соціальне страхування розглядається як гарантована державою система заходів матеріального забезпечення трудящих і членів їх сімей в старості, при хворобі, втраті працездатності, підтримки материнства і дитинства, а також охорони здоров'я членів суспільства.
Добровільне соціальне страхування будується на принципах колективної солідарності та взаємодопомоги при відсутності страхової підтримки держави (держбюджету). Воно покликане забезпе-чити додатковий рівень соціального захисту громадян у порівнянні з обов'язковим соціальним страхуванням. Тому добровільне соціальне страхування розглядається не як альтернатива обов'язкового страхування, а як його доповнення, що забезпечує більш високий рівень страхового захисту населення (оскільки рівень державних гарантій в системі обов'язкового соціального страхування виявляється недостатнім).
Крім цього в ринковій економіці існують різноманітні форми приватного страхування від соціальних ризиків - різновиди добровільного особистого с...
