>
* МРОТ - мінімальний розмір оплати праці
Концепція цивільного захисту населення передбачає: захист населення і територій, цивільну оборону. Захист населення, об'єктів народного господарства та навколишнього середовища (цивільна захист) від дії надзвичайних ситуацій будь-якого походження, а також постійна готовність до ліквідації їх наслідків досягається:
зменшенням можливих масштабів джерел аварій, катастроф і стихійних лих;
локалізацією і скороченням часу дії існуючих вражаючих факторів;
зниженням небезпеки ураження людей шляхом встановлення вимог до розміщення небезпечних об'єктів, плануванню населених пунктів, будівництва стійких будівель і споруд;
підвищенням стійкості функціональних об'єктів економіки та життєзабезпечення;
проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;
ліквідацією наслідків НС і реабілітацією населення, територій і навколишнього середовища.
У свою чергу громадянська оборона (Федеральний закон В«Про цивільну оборонуВ» від 12 лютого 1998 року, № 28-ФЗ) - це система заходів з підготовки до захисту і щодо захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій.
Загальне керівництво з проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у районах НС військового та мирного часу здійснює прем'єр-міністр і заступник начальника цивільної оборони - міністр МНС РФ, на регіональному рівні - регіональні центри, на територіальному рівні - підрозділи у відповідних адміністраціях, на рівні об'єкта - спеціальний орган або окрема особа. Для повсякденного управління в Російській системі попередження і дій у надзвичайних ситуаціях (РСЧС), створеної Постановою Уряду РФ, існують:
оперативно-чергові служби всіх рівнів у органах управління у справах ГО і НС;
чергово-диспетчерські служби, створені паралельно з оперативно-черговими, в міністерствах федерального рівня та органах управління місцевого рівня.
РСЧС містить у своєму складі функціональні та територіальні підсистеми. Функціональні підсистеми - це аварійно-рятувальні загони (постійна готовність і здатність працювати в автономному режимі не менше трьох діб) і позаштатні формування. Територіальні підсистеми включають в себе: пошуково-рятувальні служби і загони (загін має у своєму складі 30-40 осіб); регіональні авіаційні пошуково-рятувальні загони (регіональні центри); центральний аеромобільний загін (Центроспас) - готовність до вильоту три години, готовність до вильоту медичної служби - +15 хвилин.
Аналіз надзвичайних ситуацій, мали місце на території Російської Федерації, свідчить, що на тлі зниження кількості НС техногенного характеру ймовірність зростання загального кількості надзвичайних ситуацій зберігається. Проблему забезпечення безпеки населення і територій неможливо вирішити шляхом збільшення витрат на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій. З цієї причини основними напрямами державної політики в галузі попередження НС та забезпечення безпеки населення і територій слід вважати:
розробку і впровадження економічних механізмів стимулювання проведення попереджувальних захисних заходів при абсолютній відповідальності власників потенційно небезпечних об'єктів за їх промислову безпеку;
перегляд і коригування низки нормативних актів у частині збільшення запасів міцності споруд, систем, обладнання та комунікацій;
кардинальне оновлення основних виробничих фондів;
розвиток і вдосконалення систем моніторингу і мереж спостереження та лабораторного контролю.
Вимоги до потенційно небезпечних виробничих об'єктів, порушення безпечного стану яких може ініціювати виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, встановлює Федеральний закон В«Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів В»від 21 липня 1997 року № 116-ФЗ. p> Під безпекою небезпечних виробничих об'єктів розуміється стан захищеності життєво важливих інтересів особистості і суспільства від аварій на небезпечних виробничих об'єктах і наслідків зазначених аварій. Аварією в цьому випадку визнається руйнування споруд або технічних засобів, що застосовуються на небезпечних виробничих об'єктах, неконтрольований вибух або викид небезпечних речовин.
До категорії небезпечних виробничих об'єктів відносять виробництва, на яких:
утворюються, використовуються, переробляються, утворюються, зберігаються, транспортуються або знищуються вибухові, окислюють, займисті, горючі або токсичні речовини;
використовується обладнання, працює під тиском більше 0,7 МПа або при температурі нагріву води понад 115 В° С;
використовуються стаціонарно встановлені вантажопідйомні машини, ескалатори, канатні дороги, фунікулери;
отримують розплави чорних і кольорових металів та сплави на їх основі;
веду...
