ься у веденні федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі митної справи, для забезпечення діяльності митних органів. [Митний кодекс РФ. Глава 39. Стаття 402]
Розвиток системи митних органів Росії тісно пов'язане з вирішенням управлінських проблем, бо управління завжди починається з встановлення чітких взаємозв'язків між окремими ланками тієї чи іншої організації, розподілу між ними прав і відповідальності. Організаційне оформлення цих питань передбачає розробку оптимальної організаційної структури управління митними органами. p align="justify"> Під організаційною структурою управління найчастіше розуміють упорядковану сукупність елементів ієрархічної системи управління та їх взаємин один з одним, що забезпечують розвиток цих елементів як єдиного цілого. При аналізі організаційних структур управління в них, як правило, виділяються наступні елементи: ланки управління, рівні управління і взаємини. p align="justify"> До ланок управління в системі митних органів відносяться: ГТК Росії, управління та самостійні відділи ГТК Росії, РТУ, відділи РТУ, митниці, відділи митниць, митні пости і окремі фахівці, які виконують відповідні професійні або управлінські функции. Ці ланки управління знаходяться на відповідних рівнях ієрархії управління. p align="justify"> Під рівнем управління розуміється сукупність ланок управління, що займають певну щабель у системі управління організацією.
Структура управління в єдиній системі митних органів складається з чотирьох рівнів: ГТК Росії, РТУ, митниці, митні пости.
При цьому найчастіше можуть розглядатися наступні канали управлінських взаємин: 1) ГТК Росії - РТУ; 2) РТУ - митниця, 3) начальник митниці - відділи митниці; 4) відділ митниці - відділ митниці; 5) митниця - митний пост; 6) митний пост - митний пост; 7) митниця - митниця; 8) ГТК Росії - митниця.
У центрі таких взаємин - митниця з її начальником, відділами та митними постами. Це не випадково, бо тут вирішуються основні питання митної діяльності. p align="justify"> У рамках структури управління протікає управлінський процес, між учасниками якого розподілені задачі і функції управління, а отже - права і відповідальність за їх виконання. З цих позицій організаційну структуру управління можна розглядати як форму розподілу і кооперації управлінської діяльності, в якій відбувається процес управління, направлений на досягнення поставлених цілей. p align="justify"> Між ланками і рівнями управління в митних органах складаються наступні види взаємин:
В· Вертикальні управлінські відносини (ГТК - РТУ; РТУ - митниця; начальник митниці - відділи митниці; митниця - митний пост; ГТК - митниця);
митний орган управління організаційний
В· Горизонтальні управлінські відносини (РТУ - РТУ; відділ митниці - відділ митниці; митний пост - митний пост; митниця - митниця);
В· Діагональні управлінські відносини (пост - взаємодіюча митниця відправлення або призначення; митниця - взаємодіє РТУ іншого регіону; відділ ГТК - взаємодіє Управління ГТК РФ).
Розглянемо ці взаємини трохи докладніше.
Вертикальні відносини припускають насамперед взаємини між керівниками і його підлеглими, коли часто вимальовується так звана лінійна субординація: всі нижчестоящі за рівнями управління ланки перебувають у підпорядкуванні у керівника, що знаходиться на більш високому рівні управління. Це так звані лінійні відносини. p align="justify"> Вертикальні відносини в системі митних органів існують не тільки між лінійними ланками організаційної структури, а й між функціональними ланками, пов'язаними відносинами субординації. Такі взаємини виявляються тоді, коли, наприклад, управлінські ланки, призначені для виконання певної функції управління, реалізація якої є їх професійної (службової) діяльністю (фінансової, правоохоронної, кадрової тощо), перебувають у функціональному (за родом професійної діяльності) підпорядкуванні у аналогічного вищестоящого управлінської ланки. Наприклад, начальник відділу кадрів митниці знаходиться в лінійному підпорядкуванні (вертикальні лінійні взаємини) в заступника начальника митниці по роботі з особовим складом, у начальника митниці та у інших вищих лінійних керівників. p align="justify"> Управлінський вплив з боку цих лінійних керівників на начальника відділу кадрів митниці є вираженням лінійної субординації, їх рішення для нього носять обов'язковий характер.
У функціональному ж підпорядкуванні (вертикальні функціональні взаємини) начальник відділу кадрів митниці знаходиться у начальника відділу кадрів РТУ, а також у начальника Управління кадрів і навчальних закладів ГТК Росії. Тут вже управлінське вплив більше носить рекомендаційний хар...
