кій ФедераціїВ». Даний закон мав величезне значення, так як був покликаний ліквідувати В«білі плямиВ» у правовому туристському просторі. Справжній закон вперше визначив принципи державної політики, спрямовані на встановлення правових основ єдиного туристського ринку в РФ, який регулює відносини, що виникають при реалізації права громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства на відпочинок, свободу пересування та інших прав при здійсненні подорожей, а також визначає порядок раціонального використання туристських ресурсів РФ. У нормі закону було заявлено, що туризм є галуззю економіки, якій надається одне з провідну значень; сформульовані цілі та принципи державного регулювання туристської діяльністю. Здавалося, що державні, митні, фінансові, адміністративні, транспортні та інші органи, установи та організації прямо чи опосередковано зайняті в туристській сфері, нарешті, отримали довгоочікуваний державний закон, який обіцяв стати справжнім путівником національного туризму в країні. p align="justify"> Проте, повсякденна практика вже через рік показала, що даний закон не може ефективно працювати з причини своєї недосконалості. Наприклад, на думку дійсного члена Академії туризму М. Марініна, В«... в російському законі немає ні цілей, ні завдань розвитку туризму, зате багато декларативних і формальних статей. По суті, це не що інше, як популістські гасла про уявну державну підтримку абстрактної туристської діяльності як В«однією з основних галузей економіки РФВ». До речі, цього не заперечували і самі державні чиновники, що мали відношення до прийняття закону. Так, наприклад, А. Соколов, який очолював Комітет Держдуми з туризму і спорту говорив: В«Так, це поки декларація, але за цю декларацію коштувало боротися. Тепер перед нами наступний етап - довести до свідомості всіх, від кого залежить функціонування галузі (в тому числі, на жаль, і до високих державних осіб, що туризм - це серйозна і престижна сфера, яка може давати великі і швидкі доходи до бюджету) В»
У Законі також не обумовлена ​​правовий захист турфірм перед клієнтом - як операторських, так і агентських. Якщо між турфірмою і клієнтом настає судовий розгляд, то в 99 випадках зі 100, суд приймає рішення на користь клієнта. Це відбувається тому, що права клієнта захищають: закон про рекламу, про захист прав споживачів, про туризм і Цивільний кодекс РФ. Права турфірм не захищені практично нічим. Істотним недоліком Закону є і те, що він погано захищає вітчизняний туристський ринок від іноземних туристських компаній, які створюють свої представництва в нашій країні, але податків до російського бюджету не платять, створюють додаткову конкуренцію російським турфірмам, пропонуючи безпосередньо свій турпродукт за дешевшими цінами. Такий стан може значно посилитися, якщо Росія вступить до Світової Організації, коли деякі нормативні акти цієї організації будуть поширюватися і на нашу країну, як це прийнято в міжнародній практиці. З вищесказаного випливає, що даний закон потребує серйозного доопрацювання і істотних доповнень. Багато хто навіть вважають, що Закон В«Про основи туристської діяльності ...В» не може бути основоположним, і слід розробити і прийняти новий Закон В«Про розвиток туризму в Російській ФедераціїВ», в якому будуть чітко сформульовані цілі та завдання шляху розвитку туризму як складного міжгалузевого соціально- економічного комплексу, в якому беруть участь всі галузі економіки країни і багатомільйонні маси російських та іноземних громадян. Все ж, незважаючи на ряд істотних недоліків, цей Закон має величезне значення для розвитку туризму в цивілізованому ключі: правовий фундамент російського туризму був зміцнений цим документом. У період 1995-2000 рр.. державне регулювання туризмом було пов'язане з іншими важливими подіями, які в тій чи іншій мірі удосконалювали різні аспекти національного та виїзного туризму. Початок XXI століття було відзначено новими кроками у сфері державного регулювання туризмом. p align="justify"> З 1 липня 2002 р. набрав чинності новий Кодекс про адміністративні правові порушення (КпАП). На тлі багатьох значних економічних і правових процесів, що відбуваються в житті туристських фірм країни, прийняття даного документа не особливо помітили менеджери і керівники компаній. А між тим, цей документ має дуже важливе значення у регулюванні державно-суспільних правовідносин. Якщо говорити про конкретних нормах закону, які можуть бути застосовані до турфірмам, то це, по-перше, норми, що встановлюють відповідальність за адміністративні правопорушення в галузі підприємницької діяльності, в галузі фінансів, податків і зборів, ринку цінних паперів, здійснення реклами за надання послуг населенню з порушенням санітарних норм і без сертифікату відповідності, за порушення прав споживача на отримання необхідної інформації про реалізується турпродукте і т.д. p align="justify"> У даному Кодексі вперше встановлені норми відповідальності за порушення турфірмами прав ведення б...
