регулярного уточнення обсягів фінансування для відшкодування додаткових витрат через інфляційних процесів.
У реальній практиці ні федеральні, ні регіональні влади не виконують вимог законодавства через дефіцитності бюджетів. Методи визначення суспільно необхідних витрат (бюджетних асигнувань) засновані на тому, що фінансується не культурна діяльність як така, а конкретні організації (Установи) культури. Бюджетні кошти виділяються тим установам, які не орієнтовані на комерційні форми діяльності, хоча і використовують ринкові елементи господарювання. p> Як і в інших областях соціальної значущості, щодо бюджетних закладів культури застосовується жорстка регламентація і деталізація поточних витрат.
У таблиці 1. представлена ​​угруповання економічної структури витрат, фінансуються за рахунок бюджетних коштів по галузі "культура". p> Табл. 1
Найменування
Державні
Недержавна мережа установ і організацій
установи
організації
1.Текущая діяльність
1.1фінансірованіе в розрізі економічних статей
+
-
-
1.2фінансірованіе у формі субсидій
-
+
+
2. Реалізація регіональних і федеральних цільових програм
+
+
+
3. Фінансова підтримка особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів РФ (федеральний і регіональний бюджет)
+
+
-
4. Проведення фестивалів, конкурсів та інших заходів за рахунок коштів:
4.1государственного, регіонального та місцевого значення
+
+
+
5. Державні інвестиції на:
5.1 обладнання
+
+
-
5.2 капітальний ремонт та реставрацію об'єктів культури
+
+
-
5.3 нове будівництво
+
+
-
Дані таблиці 1 дозволяють визначити зміст витрат з точки зору видів діяльності та форм фінансування. Необхідно мати на увазі, що склад витрат галузі можна представити через джерела фінансування, рівні бюджетів, напрямки діяльності і т.д.
Як приклад розглянемо основні види витрат федерального бюджету за 2003р. Всього за рік по розділу 15 "Культура, мистецтво і кінематографія" затверджено 14 млрд. руб., з них на культуру і мистецтво - 12 млрд. руб., при цьому 7,5 млрд. руб. направлено на утримання особливо цінних об'єктів культурної населення народів Росії, музеїв, бібліотек та інших установ; 3,1 млрд. руб. - На державну підтримку цирків, театрів, філармоній, 1,4 млрд. руб. виділено на реалізацію федеральної цільової програми "Культура Росії". Витрати у сумі 2 млрд. руб. також в основному призначені на реалізацію навчальних програм.
За розділом 16 "Засоби масової інформації" передбачено 12 млрд. руб. В основному ці кошти призначені на державну підтримку у вигляді субсидій і субвенцій державних телерадіокомпаній, видавництв, редакцій газет і журналів тощо засобів масової інформації.
Важливе значення для вирішення питання про державне фінансування вітчизняної культури має класифікація напрямків діяльності установ і організацій. Угруповання функцій на соціально значущі і розважально-дозвільні дозволяє визначити ступінь державної участі в покритті витрат галузі. Безумовно, фінансуванню підлягають соціально значущі види діяльності, при цьому визначається можливий рівень комерціалізації, що надаються. p> Фінансові кошти організації культури утворюються за рахунок:
Г? бюджетних асигнувань та інших надходжень від засновника;
Г? доходів від платних форм культурної діяльності ;
Г? платежів за надання послуг за договорами з юридичними і
фізичними особами;
Г? добровільних пожертвувань, субсидій, коштів, отриманих за
заповітів;
Г? кредитів банків та інших кредитних установ;
Г? інших доходів і надходжень відповідно до
законодавством Російської Федерації.
Таким чином, державна політика у сфері культури в першу чергу спрямована на забезпечення необхідних умов для реалізації конституційних прав громадян РФ на свободу творчості, участь у культу...
