правильністю державних доходів і витрат були покладені на контрольні палати, підпорядковані безпосередньо Державному контролеру і Раді Державного контролю. До кінця XIX століття в Росії налічувалося 59 контрольних палат. В обов'язки контрольної палати входили нагляд за збереженням казенних сум шляхом раптових перевірок казначейств і кас спеціальних збирачів і спостереження з використанням наступної ревізії за законністю і правильністю надходження державних доходів і виробництва витрат у губернії. Ревізії проводилися контрольною палатою в тих же межах і на тих же підставах, що і центральними установами Державного контролю.
З переходом Росії до початку XX століття до монополістичному капіталізму сфера державного господарства Росії істотно розширилася і більшою мірою стала джерелом дохідних статей бюджету.
Державний контроль став близько стикатися зі усіма галузями державного господарства. Опубліковані його органами щорічні звіти про виконання державного розпису були розраховані на те, щоб вселяти довіру до платоспроможності Росії в очах її іноземних кредиторів. p> З утворенням в жовтні 1905 р. Ради міністрів Росії Державний контроль виявився включеним до його складу. Згідно опублікованих 20 лютого 1906 маніфесту і нових положень про Державній Раді і Державній Думі до компетенції Думи ставилася державна розпис доходів і витрат разом із фінансовими кошторисами міністерств і звітом по виконанню розпису.
Відразу виникло питання про перетворення Державної контролю на засадах, які наблизили б його до типу контрольних відомств тих країн, де представницьким установам забезпечено участь у законодавчому процесі. При такому перетворенні участь Державного контролера в складі Ради міністрів вже не було б доцільним, а з контрольного органу необхідно було зняти адміністративні обов'язки. Хоча проект перетворення Державного контролю за західноєвропейським зразком до Рахункової палати був відхилений, проте до Положення про Раду міністрів та до Положення про Державний контролі було включено роз'яснення, що ревізійна діяльність Державного контролю ні в якому відношенні не входить в компетенцію Ради міністрів.
Таким чином, в царській Росії Державний контроль входив в структуру уряду, але мав широкі повноваження і певними гарантіями самостійності.
У березні 1918 р. Державний контроль був скасований.
У СРСР провідна роль у державному, в тому числі в фінансовий контроль, згідно з Конституцією СРСР, належала Радам народних депутатів, найважливіше місце відводилося також органам народного контролю. Система, компетенція і порядок діяльності органів народного контролю визначалися Законом про народний контроль в СРСР від 30 листопада 1979 Комітети народного контролю мали широкі права, в тому числі право накладати на винних посадових осіб стягнення, виробляти грошові нарахування, відстороняти від займаної посади. Однак, хоча органи народного контролю дійсно реалізовували деякі функції фінансового контролю, вважалося, що ці функції не є для них визначальними в соціалістичній державі. Органи народного контролю не мали навіть спеціального апарату фінансового контролю. При очевидній масовості народний контроль не забезпечував необхідної якості фінансового контролю. p> Основне навантаження в сфері бюджетно-фінансового контролю покладалася на Міністерство фінансів СРСР, його контрольно-ревізійне управління, включаючи органи на місцях. Одним з головних завдань Мінфіну СРСР був контроль за дотриманням державної фінансової дисципліни, за виконанням підприємствами, установами та організаціями фінансових зобов'язань перед державою. Крім того, Мінфін СРСР мав здійснювати контроль за точним і неухильним виконанням державного бюджету міністерствами та відомствами СРСР, союзних і автономних республік, бюджетними установами та господарськими організаціями та підприємствами, Держбанком СРСР і Будбанком СРСР. p> Для виконання цих функцій Мінфіну СРСР були надані широкі права, в тому числі право обмежувати і припиняти фінансування з бюджету установ, підприємств і організацій, що порушують фінансову дисципліну; право стягувати з платників своєчасно не перераховані податкові та неподаткові платежі до бюджету; право проводити документальні ревізії та обстеження фінансово-господарської діяльності платників податків.
Часто можна зустріти судження, що в радянський час фінансовий контроль був вельми дієвий. Те, що фінансових порушень в той час було незрівнянно менше - факт безперечний. Але важко однозначно відповісти, чи була причиною цього успішна діяльність органів державного фінансового контролю або ж основною причиною були особливості самої радянської системи, фактично виключало приватну власність, приватне підприємництво і, відповідно, можливості передачі державних коштів у приватне користування, жорстко припиняти всі спроби розкрадання державних коштів.
Контрольна функція радянської держави на всіх етапах історії СРСР вважалася найвищою завданням державно...
