майбутньому, шляхи і терміни досягнення цих станів. Це невід'ємна частина бюджетного процесу,
база бюджетного планування. Прогноз будується на ретельному вивченні інформації про стан бюджету на даний момент; визначенні відповідно до виявлених закономірностями різних варіантів досягнення передбачуваних бюджетних показників; знаходженні в результаті аналізу найкращого варіанта розвитку бюджетних відносин.
Прогнозування бюджету орієнтує на пошук оптимального вирішення завдань, на вибір найкращого з можливих варіантів. У процесі бюджетного прогнозування розглядаються різні варіанти бюджетної політики держави, різні концепції розвитку бюджету з урахуванням безлічі економічних і соціальних завдань, об'єктивних і суб'єктивних факторів, що діють на державному, регіональному та місцевому рівнях. При цьому безперервність прогнозування бюджету обумовлює систематичне уточнення бюджетних показників у міру формування нових даних [11, с.23].
До числа найбільш поширених методів бюджетного планування та прогнозування відносять:
- Індексний метод (Від досягнутого);
- Нормативний метод;
- Балансовий метод;
- Бюджетування орієнтованого на результат;
- Програмно - цільовий метод;
- Метод експертного прогнозування;
- Метод екстраполяції;
- Метод моделювання;
- Метод економічного аналізу.
Традиційним методом бюджетного планування та прогнозування є постатейне (Нормативне) бюджетування, коли відповідно до затвердженого бюджетного класифікацією відомства детально обгрунтовують статті витрат. При використанні даного методу основний акцент робиться на аналізі витрат і цільове використанні коштів. Бюджетополучателі складають кошториси своїх планованих витрат, які аналізуються і коригуються розпорядниками бюджетних коштів, а потім передаються на узгодження в уряд. У разі, якщо загальна сума кошторисних заявок перевищує величину запланованих бюджетних доходів, то виявляються пріоритетні витрати, а по решті проводиться скорочення витрат.
Нормативний метод планування витрат і виплат використовується в основному при плануванні коштів на фінансування бюджетних заходів та складанні кошторисів бюджетних установ. Норми встановлюються законодавчими або підзаконними актами. Такими нормами можуть бути:
- грошове вираз натуральних показників задоволення соціальних потреб (Наприклад, норми витрат на харчування населення в бюджетних установах, забезпечення їх медикаментами, м'яким інвентарем тощо);
- норми індивідуальних виплат (наприклад, ставка заробітної плати, розміри допомог, стипендій і т. д.);
- норми, в основі яких лежать середні статистичні величини витрат за ряд років, а також матеріально-фінансові можливості суспільства в конкретному періоді (наприклад, норми на утримання приміщень, навчальних витрат і т. д.).
Серйозний мінус нормативного методу бюджетування полягає в тому, що ні аналізується ефективність, а, отже, необхідність фінансування того чи іншого відомства в цілому.
Індексний метод заснований на використанні різноманітних індексів, що відображають динаміку цін, динаміку рівня життя населення, реальних доходів населення. В даний час в бюджетному плануванні досить добре застосовуються індекси дефлятори. Специфіка індексного методу полягає в тому, що в індексі кількісно незрівнянні величини приводяться до деякого загального єдності, яка не скупиться їх порівнянними, порівнянними. Наприклад, застосування індексного методу при прогнозуванні кількості одержувачів бюджетних послуг полягає у приведенні кількості одержувачів бюджетних послуг в сьогоденні до майбутнього моменту часу за допомогою індексів, що характеризують зміну в майбутньому будь-яких умов з порівняно з даними умовами. Такий метод виражається в такій формулі [10, с.113]:
З ( t +1) = С ( t ) * I, (1.1)
де С - прогноз числа одержувачів бюджетної послуги на
(t +1) - наступний період часу;
(t) - момент часу t
I - індекс зміни економічних, демографічних, організаційно-технічних та інших умов, що впливають на кількість послуг, бюджетних послуг.
Для підвищення точності розрахунків рекомендується збільшити число врахованих чинників, а також визначати їх значущість.
Використання балансового методу дозволяє пов'язати фінансові ресурси органів державної влади з потребами в них, що випливають з прогнозу соціально-економічного розвитку, ув'язати витрати бюджетів з їх доходами, встановити пропорції розподілу коштів між бюджетами різного рівня, розподілити по кварталах доходи і витрати [13, с. 84-87]. p> За допомогою балансового методу реалізується принцип збалансованості і пропорційності. Він застосовується при розробці прогнозів, планів і програм. Сутність ...
