страхових резервів і т.д.) В»[1].
За масштабом прогнозування виділяють: макроекономічні прогнози, міжгалузеві та міжрегіональні, прогнози розвитку народногосподарських комплексів, галузеві та регіональні прогнози, прогнози ланок економіки: підприємств, об'єднань, окремих виробництв і продуктів.
У тимчасовому аспекті прогнози поділяються на: довгострокові (від 5 до 15-20 років), середньострокові (від 3 до 5 років), короткострокові (від місяця до року), оперативні (від одного місяця - на кожен день, тиждень, декаду).
Планування - це процес наукового обгрунтування цілей, пріоритетів, визначення шляхів і засобів їх досягнення. На практиці вона реалізується шляхом розробки планів. План являє собою документ, який містить систему показників і комплекс різних заходів щодо вирішення соціально-економічних завдань. У ньому відображаються цілі, пріоритети, ресурси, джерела забезпечення, порядок і терміни їх виконання. Прогноз і план взаємно доповнюють один одного.
До планування належать [2]:
- суспільно-політичний нагляд над економікою і контроль через різні політичні установи (Уряд, парламент, адміністрація президента, політичні партії та т.д.);
- оцінка стану економіки на конкретний момент часу;
- оцінка спонтанних тенденцій розвитку;
- проекція на майбутнє бажаного економічного рівня, а також використання всіх необхідних коштів, для досягнення намічених цілей.
Основною функцією планування є формулювання курсу дій над керованою системою, з подальшим формулюванням комплексу заходів щодо їх реалізації, що знаходить своє відображення у змісті плану.
Бюджетне планування на державному рівні базується на існуючій в РФ методикою і багаторічному досвіді збору та розподілу фінансових коштів з метою виконання своїх функцій перед суспільством. Весь цикл управління процесами формування, розподілу, перерозподілу і споживання бюджетних ресурсів здійснюється за допомогою бюджетного планування, об'єктом якого є фонди грошових коштів. Завдяки бюджетному плануванню забезпечується збалансованість народно-господарських і міжгалузевих пропорцій, визначаються шляхи раціонального використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів.
Бюджетне планування на федеральному рівні і рівнях територіальних утворень забезпечується системою фінансових планів, які пов'язуються з матеріальними і трудовими балансами у вартісному вираженні. Виходячи з бюджету (федерального, територіального), кожен фінансовий план вирішує завдання організації та управління бюджетними коштами в конкретному ланці управління. У систему бюджетно-фінансових планів входять перспективні та зведені фінансові баланси, що складаються на державному та територіальних рівнях управління з урахуванням їх можливостей щодо формування бюджетів та їх виконання. Цілями такого планування на всіх рівнях влади є:
• забезпечення координації соціального та економічного розвитку держави та її територій на основі бюджетної політики;
• прогнозування об'єктів фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення планованих заходів;
• прогнозування фінансових наслідків проведення реформ і виконання програм;
• визначення можливостей щодо реалізації різних заходів в області фінансово-бюджетної системи.
Складання проектів бюджетів є виключною прерогативою Уряду РФ, органів виконавчої влади суб'єктів РФ і муніципальних утворень. З метою якісного та своєчасного складання проектів бюджетів необхідні відомості про:
• податковому законодавстві;
• передбачувані обсяги фінансової допомоги, що надається нижчим рівнями бюджетної системи;
• видах і обсягах видатків усіх рівнів бюджетної системи (іноді переданих з одного рівня на інший);
• нормативах фінансових витрат і ін
Проект бюджету грунтується на:
• бюджетному посланні Президента РФ;
• прогнозі соціально-економічного розвитку відповідного територіального утворення;
• напрями бюджетної та податкової політики відповідного територіального утворення;
• плані розвитку сектора економіки відповідного територіального утворення.
В«Перспективний фінансовий план розробляється на основі даних і показників прогнозу соціально-економічного розвитку держави. У плані містяться дані про можливостях бюджетів щодо мобілізації доходів і фінансуванню витрат по статтями бюджету. План складається на три роки за укрупненими показниками бюджету та щорічно коригується з урахуванням реального і прогнозного соціально-економічного розбудови держави. Перспективний фінансовий план як документ складається одночасно з проектом бюджету на черговий фінансовий рік на основі даних прогнозу соціально-економічного розвитку РФ, суб'єкта РФ чи муніципального освіти і містить дані про прогнозні можливостях бюджету щодо мобілізації доходів і запозичень В»[3].
Перспективний фінансовий план законодавчо не ...
