затверджується і розробляється в цілях інформування законодавчих і представницьких органів влади про передбачувані напрямках соціально-економічного розвитку, виявлення можливостей у перспективі реалізації заходів в області фінансової політики, відстеження довгострокових цільових програм і своєчасного контролю заходів у певних ситуаціях. План розробляється на три роки і щорічно коректується із зсувом на один рік вперед з урахуванням соціально-економічного розвитку.
План складається з окремих розділів, в цих розділах обгрунтовуються шляхи вирішення завдань, що стоять перед державою в галузі економіки в плановому періоді, визначаються основні показники по галузях і сферах економіки. Певні показники повинні бути обгрунтовані, а в плані повинні бути передбачені антиінфляційні заходи і приділено особливу увагу розділам по соціальній політиці держави.
Все вищевикладене відноситься до макроекономічного планування, яке можна визначити як свідома дія. Мета макроекономічного планування - привести по закінченню певного терміну до бажаного результату національну економіку в цілому. Економічною наукою і практикою розроблені різні форми планування.
Планування в ринковій економіці здійснюється переважно економічними методами, а основними економічними регуляторами є податки, митна та фінансова політики.
Методологія прогнозування та планування розвитку економіки визначає основні принципи, підходи, методи проведення прогнозних і планових розрахунків, розкриває і характеризує логіку формування прогнозів, планів і їх здійснення. В якості інструменту, який дозволяє реалізувати методологічні принципи прогнозування і планування, виступають методи.
Методологія планування спирається на чотири рівні знань:
В· Загальнофілософський рівень - сукупність поглядів, знань про явища навколишнього світу (філософія, культурологія, математика; теорія систем, теорія організації; політологія);
В· Загальнонаукових рівень, який дає розуміння загальних підходів, принципів, форм організації, систем (кібернетика, теорія організації, теорія систем та ін);
В· Конкретна методологія наук - утворює сукупні знання про управління в соціально-економічних системах (макроекономіка; право; соціологія; статистика, менеджмент тощо);
В· Методологія, методика і технологія стратегічного планування - наука про стратегічне плануванні, яка найбільш наближена до практичної діяльності, і покликана реалізовувати досягнення інших наук.
Класифікація прогнозів різниться:
В· за способом описи тенденцій зміни об'єкта або процесу (трендовий та факторний підходи);
В· за способом формування параметрів, що характеризують об'єкт або процес (генетичний (Ресурсний) і нормативний (цільової) підходи). p> Трендовий підхід у прогнозуванні передбачає екстраполяцію вирівняних значень динамічного тимчасового ряду прогнозованого показника.
Факторний підхід у прогнозуванні передбачає визначення кола впливають на прогнозований показник (Індикатор), процес факторів (регуляторів) та форми їх взаємозв'язку. p> Генетичний підхід грунтується на прогнозуванні стійких тенденцій і зводиться до перенесення залежностей, характерних для минулого і сьогодення, на майбутнє. Він дозволяє розглядати об'єкт, виявляючи тенденції його розвитку та можливі результати без впливу на цей предмет.
Нормативний підхід полягає в визначенні параметрів відтворення для досягнення заданих цілей економічного зростання, тобто розвиток об'єкта розглядається від майбутнього до справжньому.
Генетичний і нормативний підходи повинні використовуватися у взаємозв'язку, у прогнозуванні вони виступають альтернативними способами виявлення параметрів, що характеризують прогнозований об'єкт або процес. Головним завданням прогнозування стає узгодження результатів прогнозних розрахунків, одержуваних на основі генетичного і нормативного підходів.
Прогнозування та планування здійснюється з дотриманням конкретних засад. Основними з них є: альтернативність, науковість, соціальна спрямованість, підвищення ефективності виробництва, пропорційність і збалансованість, пріоритетність, узгодження коротко-, середньо-і довгострокових цілей.
Принцип альтернативності вимагає проведення багатоваріантних прогнозних розробок (альтернатив).
Принцип науковості реалізується в тому, що планові документи повинні розроблятися з використанням законів суспільного розвитку, аналізу тенденцій і прогнозів соціально-економічного функціонування суспільства, НТП.
Принцип соціальної спрямованості планування передбачає першочерговий облік інтересів людини і суспільства, спрямованість планів на задоволення їхніх потреб.
Принцип підвищення ефективності виробництва вимагає, щоб результати виконання планів досягалися максимальною економією праці і ресурсів на одиницю продукції. Важливі при плануванні такі показники ефективності, як зростання продуктивності праці, з...
