.
Виплати базової і страхової частини пенсій та допомог займають найбільшу питому вагу в загальному обсязі видатків ПФР.
1.2 Перехід від розподільної схеми до распределительно - накопичувальної схемою
Сутність пенсійної реформи в РФ полягає в переході роботи Пенсійного Фонду від розподільної схеми, до распределительно-накопичувальної.
Розподільна схема представляла собою збір пенсійних відрахувань працюючих громадян та подальше їх розподіл між пенсійним населенням.
Распределительно-накопичувальна схема не тільки розподіляє пенсійні відрахування, але і певну частину відрахувань накопичує на спеціальному пенсійному рахунку працюючого громадянина.
Таким чином, держава прагне забезпечити фінансове благополуччя пенсіонерів.
Розглянемо роботу Пенсійного Фонду Росії (ПФР) і зміни, що з'явилися після пенсійної реформи.
До пенсійної реформи ПФР здійснював діяльність з розподільчим принципом - кожен роботодавець зобов'язаний сплачувати Єдині соціальні податки (ЄСП), який передбачає відрахування до Пенсійного Фонду. Дані надходження ПФР спрямовував на виплату пенсій чинним пенсіонерам. Відрахування до ПФР складалися з двох частин: базової і страхової. Коротко можна сказати, що всі відрахування до ПФР надходили на один рахунок або в один загальний фонд, з якого проводилася виплата пенсій.
З появою пенсійної реформи ПФР перейшов від розподільчої системи пенсійних накопичень до распределительно-накопичувальної. Таким чином, пенсія стала включати в себе три частини - базову, страхову й накопичувальну. У кожного громадянина з'явилися пенсійні накопичувальні рахунки, за допомогою яких окрема частина пенсії накопичується у власний пенсійний фонд. Це означає, що кожен громадянин починає формувати власну пенсію з початком трудової діяльності.
За допомогою проведення пенсійної реформи в країні держава переслідує наступні мети :
В· Удосконалювати пенсійні виплати громадянам РФ;
В· Забезпечувати гідну старість пенсіонерам;
В· Стабілізувати ситуацію, враховуючи демографічну кризу;
В· Викорінити В«ЧорніВ» заробітні плати;
В· Залучити додаткові інвестиції в економіку країни.
Проведення пенсійної реформи має ряд завдань
В· Введення нової системи трудової пенсії, що складається з базової, трудової та накопичувальної частини;
В· Надання індивідуального вибору керуючої компанії, що пройшла конкурсний відбір;
В· Збереження прав громадян на пенсійне забезпечення всіх видів трудової пенсії (по старості, по інвалідності та по втраті годувальника);
В· Нормативне забезпечення проведення реформи пенсійних накопичень;
В· Залучення до реформи недержавних пенсійних фондів і приватних управляючих компаній;
В· Контроль інвестицій пенсійних накопичень.
У результаті введення пенсійної реформи громадянам надається можливість регулювання матеріального забезпечення пенсійних накопичень.
Аналіз світового досвіду в галузі управління фінансовими ресурсами пенсійного забезпечення дозволяє застосувати окремі елементи зарубіжних пенсійних систем у російській практиці.
Найбільш перспективним, з точки зору реалізації пенсійної реформи в Росії, представляється впровадження досвіду державного стимулювання добровільного пенсійного накопичення коштів громадян (аналогічно системам, які існують у Великобританії і Німеччини), яке є додатковим джерелом коштів пенсійного забезпечення. Застрахованим особам надається можливість придбання додаткових прав в системі обов'язкового пенсійного страхування за рахунок особистих коштів з пропорційним участю держави у формуванні пенсійних прав. У розрахунковий пенсійний капітал працівника включаються внески самого застрахованої і софінасірованіе з федерального бюджету.
Підвищення ставки страхових внесків (з досвіду Німеччини та Швеції) і відмова від єдиного соціального податку дозволять повернутися до страхових принципам формування бюджету пенсійного фонду.
Фінансування пенсійної системи шляхом створення спеціального резерву (з досвіду Великобританії, Німеччини та Франції) за рахунок надходження податків від сировинного сектора стабілізує пенсійну систему і сприяє зростанню доходів пенсіонерів. У світовій практиці частина коштів, отриманих від сировинних доходів, використовується на фінансування дефіциту бюджету. У Росії в даний час створюється основа для оптимізації довгострокової фінансової політики з урахуванням особливостей доходів, отриманих від використання сировинних ресурсів, частина з яких може надходити до фонду майбутніх поколінь. Приймаючи до уваги несприятливі тенденції демографічного розвитку Росії, кошти фонду могли б використовуватися при вирішенні довгострокових програм пенсійного забезпечення.
Розвиток недержавних пенсійних фондів (з досвіду Великобританії, Німеччини, Франції, Швеції) є основоположним у системі п...
