собливості фінансової діяльності держави і мають відмінні риси, властиві процесу використання державних (муніципальних) централізованих грошових фондів. Особливо слід відзначити, що даний напрямок фінансової діяльності пов'язано і знаходиться у взаємодії з іншими її напрямами: освітою грошових фондів, їх розподілом: її невід'ємним елементом також є бюджетний контроль.
Витрати бюджету мають такі юридичні ознаки:
Видатки бюджету - публічна категорія, так вони йдуть на покриття основних напрямків державної та муніципальної діяльності, необхідні всьому державі в цілому і забезпечують загальні потреби. Публічні видатки пріоритетні для держави. Дані передумови обумовлені предметом фінансового права, яке регулює публічні фінанси і в якості вихідного інституту спирається на державні (муніципальні) витрати;
Витрати бюджету, як правило, не підлягають поверненню, вони не створюють і не погашають фінансових вимог. Держава або муніципальні освіти виробляють відпустку грошових коштів з бюджету на свої потреби на безповоротній основі, виділені кошти не потребують відшкодування, тому що виникли тут правовідносини не означають появи або припинення будь-яких фінансових зобов'язань у сторін. Витрати держави в основному спрямовані на оплату праці державних службовців, соціальні програми і обслуговування державного боргу;
Витрати бюджету здійснюються державою чи муніципальній освітою безперервно. Виконання державою своїх функцій і завдань вимагає безперебійного, регулярного і повсякденного фінансування. З іншого боку, витрати бюджету є однією зі сфер фінансової діяльності держави і нерозривно пов'язані з акумулюванням коштів у централізовані фонди. Вищеназвані посилки і обумовлюють наявність у бюджетних витрат ознаки безперервності;
витрати бюджету є фінансово-правовою категорією, що виражає врегульованими правовими нормами економічні відносини з приводу розподілу і використання централізованих фондів грошових коштів. Суспільні відносини, що складаються в процесі розподілу і використання централізованих фондів грошових коштів, будучи врегульовані нормами фінансового права, стають правовідносинами і будуються тільки відповідно до законодавства;
витрати бюджету покликані на строго правовій основі забезпечити безперебійне фінансування завдань і функцій держави або муніципальних утворень. Регулярне надходження грошових коштів є однією з найважливіших умов ефективного виконання як окремих державних програм, заходів, так і державної політики в цілому. Усі дії держави, її органів і посадових осіб пов'язані з матеріальними витратами, які виражаються в грошовій формі. Обсяг і напрямки державних витрат визначаються державними програмами і конкретними завданнями, які розв'язуються конкретно в кожному фінансовому році. Існування бюджетних витрат саме в правовій формі дозволяє державі захищати свої інтереси, пов'язані з витрачанням грошових коштів.
Таким чином, видатки бюджетів - це публічні, що не створюють і не погашають фінансових вимог безперервні витрати держави або муніципальних утворень у вигляді суворо опосередкованих нормами права економічних відносин з приводу розподілу і використання централізованих фондів грошових коштів з метою забезпечення завдань і функцій держави.
Витрати бюджетів здійснюються у відповідності з наступними основними принципами:
Принцип федералізму. Основу цього принципу складає законодавче розмежування повноважень та предметів відання між Російською Федерацією і суб'єктами РФ, так як саме розмежування компетенції визначає обсяг з фінансування тих чи інших витрат з боку відповідного бюджету;
Принцип пріоритетності державних і муніципальних публічних видатків. Він є одним з основних критеріїв у розмежуванні публічних і приватних фінансів. Фінансування державної діяльності залежить від сфери охоплюються публічних видатків, які є першорядними і необхідні для суспільства в цілому. Пріоритетність тих чи інших потреб держава встановлює виходячи з економічної політики і наявних бюджетних ресурсів. Визначаючи пріоритетність бюджетних витрат, держава регламентує в законодавчому порядку процес їх задоволення;
Принцип цільового спрямування коштів. Бюджетні витрати здійснюються строго за цільовим призначенням відповідно до напрямів витрачання, передбаченими у фінансових планах;
Принцип безповоротність (як правило) витрачання державних і муніципальних бюджетних ресурсів. Це означає, що кошти, використані на фінансування державних потреб, не підлягають відшкодуванню. Однак безповоротність державних ресурсів не означає безцільне і безконтрольне їх використання, тому даний принцип повинен органічно входити в систему цілей і заду фінансової діяльності держави. Винятком можна вважати включення до складу капітальних витрат бюджетів коштів, що надаються в якості бюджетних кредитів на інвестиційні цілі юридичним особам (ст.67 БК РФ);
Принцип дотримання режиму економі...
