ак і іноземним кредиторам. Це веде до зростання державного боргу - внутрішнього і зовнішнього.
Згідно Бюджетному кодексу РФ, зовнішній дол г - це зобов'язання, що виникають в іноземній валюті. Під державним внутрішнім боргом розуміються боргові зобов'язання федерального уряду, що виникають у валюті Російської Федерації. Боргові зобов'язання федерального уряду забезпечуються всіма активами, що знаходяться в його розпорядженні.
Державний борг - це загальна сума всіх випущених, але ще не погашених позик державних і не виплачених за ними відсотків. Державний борг утворюється внаслідок виникнення дефіцитів бюджету держави, тобто внаслідок перевищення витрат уряду над його доходами. Основними способами покриття бюджетного дефіциту є емісія грошей і державні позики. Останні здійснюються шляхом випуску і розміщення серед населення та кредитно-фінансових установ різного роду державних цінних паперів (Насамперед казначейських векселів та облігації), є борговими зобов'язаннями держави по відношенню до купили їх фізичним та юридичним особам - це і є приблизне визначення внутрішнього боргу. Якщо користуватися більш В«сухимиВ» термінами, внутрішній борг за однією з класифікацій - Це спосіб поповнення державної скарбниці за рахунок позичання коштів у населення і юридичних осiб, зареєстрованих на території держави, і що платять податки в казну даної держави, під державні гарантії шляхом випуску державних цінних паперів. Відсотки по державному боргу залежать від загального рівня процентних ставок у країні, темпів інфляції, величини дефіциту державного бюджету та ін Зазвичай, кажучи про державний борг, що не увазі фінанси місцевих органів влади, так як останні можуть працювати з позитивним сальдо при постійному зростанні дефіциту державного бюджету. Зовнішній борг - це заборгованість держави громадянам або організаціям або урядам інших країн у національній та іноземній валюті .. Зовнішній борг може утворюватися коли держава бере кредит у іншої держави, або вдається до послуг міжнародних кредитних організацій. Найвпливовішою з них є Міжнародний валютний фонд (International Monetary Fund). Вердикт саме цієї організації може стати свого роду зеленим світлом для держави, охочого стати кредитором небудь країни, або червоним - коли держава, яка бажає отримати кредит, не є кредитоспроможним на думку фахівців з МВФ. Негативні наслідки державного боргу пов'язані з тим, що виплати відсотків за внутрішнім боргом збільшують нерівність у доходах і вимагають підвищення податків, що підриває економічні стимули розвитку виробництва, а також можуть підвищувати загальний рівень процентних ставок і витісняти приватне інвестиційне фінансування. Найбільшим тягарем на країну лягає зовнішній борг, тому що в цьому випадку країна змушена віддавати найбільш цінні товари, надавати певні послуги, щоб сплатити відсотки і погасити борг. Крім того, отримання закордонних позик і кредитів пов'язано зазвичай з виконанням певних умов, що диктуються кредитором. Однак від тягаря державного боргу страждають більшою мірою слаборозвинені країни. У процвітаючій економіці, на думку багатьох зарубіжних теоретиків, борг, як приватний, так і державний, грає в цілому позитивну роль. Я вважаю, що в Росії державний борг не грає позитивну роль. Важливо відзначити істотні недоліки в класифікації внутрішнього і зовнішнього боргу. Внутрішній борг класифікується по інструментальному і інституційному ознаками, в той час як зовнішній борг - з історії виникнення і типом кредиторів.
Розглянемо економічну природу понять внутрішнього і зовнішнього боргу. У будь-якому вступному курсі з теорії державних фінансів містяться чіткі визначення зовнішнього державного боргу як боргу перед нерезидентами і внутрішнього державного боргу як боргу перед резидентами. У російській бюджетної практиці склався принципово інший підхід. Закон РФ "Про державний внутрішній борг Російської Федерації ", прийнятий у 1992 р., закріпив поділ державного боргу на внутрішній і зовнішній, проведене по валютному критерію. Таким чином, в даний час запозичення діляться на внутрішні і зовнішні, відповідно з валютою виникають зобов'язань; рублеві борги відносяться до внутрішнього боргу, а валютні - до зовнішнього. Законодавчо закріплені тавтологічні визначення "Внутрішній борг = рублевий борг" і "зовнішній борг = валютний борг "міцно вкоренилися в статистиці державних фінансів. Безглузде саме по собі поділ обгрунтовано лише існуючими відмінностями механізмів регулювання та контролю за рублевими і валютними запозиченнями.
Критерії "Рубль-долар" і "резидент-нерезидент" поділу боргу на внутрішній і зовнішній практично збігалися тільки до тих пір, поки на території Росії діяла відповідна стаття Кримінального кодексу, рубль був "дерев'яним", всі зовнішньоекономічні операції проводилися в конвертованій валюті, а внутрішньоекономічні - в рублях. Саме тому не виникли принципово різні схеми управління рублевої і валютної ...
