ономіки в цілому. p> Система державних запозичень може грати як конструктивну, так і руйнівну роль у розвитку економіки країни у зв'язку з цим необхідний механізм управління державним боргом, що представляє собою комплекс заходів щодо регулювання стану фінансової системи. p>
1. Державний борг 1.1 Поняття і значення державного боргу
Основну масу грошових ресурсів, призначених для фінансування загальнодержавних потреб, держава отримує у вигляді податків та обов'язкових платежів. В умовах дестабілізації фінансового стану народного господарства, зниження державних доходів держава вимушено залучати для покриття своїх витрат кошти з інших джерел. Основною формою державних запозичень є державний кредит.
Державний кредит являє собою сукупність кредитних відносин, в яких позичальником виступає держава в особі її органів, а кредиторами - фізичні та юридичні особи. У сфері міжнародних відносин держава виступає одночасно і кредитором, і позичальником [1].
Як один з видів кредиту державний кредит надається на засадах ймовірності та платності; однак державний кредит відрізняється від банківського і комерційного кредитів.
По - перше, акумулюються за допомогою державного кредиту додаткові фінансові ресурси не беруть участь в кругообігу продуктивного капіталу, у виробництві матеріальних цінностей, а використовуються для покриття бюджетних дефіцитів.
Банківський кредит - Це рух позичкового капіталу, що надається банками підприємствам і організаціям для забезпечення безперервності процесу розширеного відтворення і підвищення його ефективності. Метою надання такого кредиту служить отримання прибутку у вигляді позичкового відсотка, тому кредитор зацікавлений в ефективному використанні позичати кошти. Крім того, продуктивне використання кредиту гарантує повернення запозичених ресурсів. Таким чином, мобілізація тимчасово вільних ресурсів кредитором у силу його економічних інтересів носить продуктивний характер.
По - друге, при надання банківського кредиту в якості забезпечення можуть виступати якісь конкретні матеріальні і фінансові цінності - товари (товаророзпорядчі документи), цінні папери та ін При запозиченні коштів державою забезпеченням кредиту є все майно перебуває в його власності.
Функціонування державного кредиту веде до утворення державного боргу. Державний борг - це сума заборгованостей за випущеними і непогашеним борговими зобов'язаннями держави, включаючи нараховані за ним відсотки [2]. Державний борг поділяється на основний і поточний залежно від терміну погашення. Основним державним боргом називається вся сума заборгованості держави, за якою не настав термін платежу і яка не може бути пред'явлена ​​до оплати протягом даного періоду. Поточним державним боргом називається заборгованість держави за зобов'язаннями, за якими настав термін платежу.
У сучасних умовах виконавчої влади для покриття величезних державних витрат не вистачає податкових надходжень, а грошова емісія веде до інфляції. Відмова уряду від використання на ці цілі кредитів Центрального банку РФ призвів до того, що їх місце зайняли позики усередині країни і за кордоном. У результаті різкого збільшення дефіциту бюджету і зростаючих запозичень істотно зріс державний борг Росії, як внутрішній, так і зовнішній.
Значні розміри державного боргу відображають кризовий стан економіки Росії. Збільшення запозичень на фінансовому ринку і у зарубіжних кредиторів призводить до зростання витрат на обслуговування і погашення державного боргу та зменшенню державних витрат за іншими напрямами.
Такі масштаби державного боргу вимагають і відповідного управління ім. Одним з методів регулювання є затвердження законодавчою владою його верхніх меж. Федеральним законом В«Про федеральному бюджеті на 2000 рікВ» встановлено верхня межа державного внутрішнього боргу Російської Федерації на 1 січня 2001р.: за борговими зобов'язаннями - у сумі 593,2 млрд. руб., за цільовими борговими зобов'язаннями - у сумі 30 млрд. руб. Цим же законом встановлено і граничний розмір державних зовнішніх запозичень РФ (незв'язаних фінансових кредитів) на 2000р. в сумі до 9,0 млрд. дол США.
Обслуговування державного внутрішнього боргу покладено на Центральний банк РФ.
У федеральний борг не включаються боргові зобов'язання національно-державних і адміністративно-територіальних утворень РФ, тобто муніципальних позик, якщо вони не гарантовані Урядом РФ. Відповідальність за муніципальними позиками несуть органи, їх випустили.
Державний внутрішній борг забезпечується активами, що знаходяться в розпорядженні Уряду РФ. p> Виплата доходів за позиками та їх погашення є однією з головних статей бюджетних витрат. У умовах. коли державний борг досягає такого рівня, при якому країна не в змозі своєчасно виконувати свої боргові зобов'язання, уряд змушений вдаватися до їх пролонгації, тобто подовженню тер...
