ному законодавстві - як податковому, так і цивільному - абсолютно не розвинене, то зазначене доповнення було виключено.
Податки та збори не можуть мати дискримінаційного характеру, тобто застосовуватися виходячи з соціальних, расових, національних, релігійних та інших подібних критеріїв.
Не допускається встановлювати диференційовані ставки податків і зборів, податкові пільги в Залежно від форми власності, громадянства фізичних осіб або місця походження ка-питала. Крім того, не допускається встановлювати податки і збори, що порушують єдиний економічний простір Російської Федерації, в тому числі прямо або побічно обмежують вільне пересування в межах її території товарів (робіт, послуг) або фінансових коштів, або інакше обмежувати або створювати перешкоди не забороненої законом економічної діяльності фізичних осіб і організацій.
Важливо підкреслити такий момент: всі непереборні сумніви, суперечності і неясності актів законодавства про податки і збори тлумачаться на користь платника податків (Платника зборів). br/>
1. ІСТОРІЯ ВИНИКНЕННЯ ПОДАТКУ НА ДОХОДИ ФІЗИЧНИХ ОСІБ
Прибутковий податок або ПДФО за порівнянні з іншими видами податків досить В«молодийВ». Вперше він був введений в Англії в 1798 р. у вигляді потроєного податку на розкіш. Цей податок, побудований на суто зовнішніх ознаках (обзаведення чоловічий прислугою, володіння каретою і т.п.), діяв аж до 1816 р. При вторинному його введення в 1842 р. він вже більш-менш відповідав основним критеріям, покладеним в основу принципу прибуткового оподаткування1.
В інших країнах ПДФО почали застосовувати з кінця XIX-початку XX в. (Пруссія - з 1891 р., Франція - з 1914 р.). Що стосується Росії, то в 1812 р. був запроваджений прогресивний відсотковий збір з доходів від нерухомого майна, що представляє собою своєрідну форму прибуткового податку. А спеціальний закон про прибутковий податок був прийнятий лише 6 квітня 1916р., і там найбільш повно втілилися принципи прибуткового оподаткування2. На початку 60-х років в нашій країні була зроблена спроба поступового зниження аж до скасування податку з заробітної плати, у зв'язку з чим був виданий Закон СРСР від 7 травня 1960 В«Про скасування податків з заробітної плати робітників і службовців В».
Однак і до введення ПДФО податкові системи в різних країнах побічно враховували доходи громадян при побудові реальних податків. Наприклад, розмір будинкового податку залежав від кількості вікон, поверхів і кімнат, від параметрів фасаду будинку і від інших ознак, які дозволяли судити про суспільне становище і доходи платника.
Введення цього податку в тій чи іншій країні було обумовлене її внутрішніми причинами. При всій відмінності цих причин може бути виділена загальна причина, характерна для всіх країн. Гостра потребу держави в додаткових коштах, викликана зростанням заборгованості, військовими та іншими витратами, перестала покриватися реальними податками, розмір яких найчастіше не відповідав істинної платоспроможності громадян. У той же час набрали чинності соціальні рухи вимагали усунення несправедливості непрямого оподаткування, не робив відмінностей між бідними і багатими і більш важко ложівшегося на менш заможних громадян. Тому і був введений ПДФО, ідея якого полягає саме в забезпеченні равнонапряженность оподаткування на основі прямого визначення доходів кожного платника.
Податкові системи розвиваються під впливом економічних, соціальних і політичних процесів, що відбуваються в тій чи іншій країні. Вони тісно пов'язані з розвитком економіки. Віз-никновение корпоративних форм організації виробництва, зростання суспільного добробуту, розширення кола власників, поява нових форм отримання доходу - ці та інші, фактори самим безпосереднім чином зробили і роблять еволюціонує вплив на розвиток системи прибуткового податку.
Що ж стосується нашої країни, то перехід Росії на ринкові економічні відносини зумовив створення до 1992 новій податковій системи, яка складалася більш ніж з 60 видів податків і зборів. Зокрема Верховною Радою РРФСР був прийнятий Закон від 7 грудня 1991 р. "Про прибутковий податок з фізичних осіб ". Основними принципами цього податку були: єдина шкала прогресивних ставок з сукупного річного доходу, перелік неоподатковуваних податком доходів, відрахування з цього доходу по соціальних групах і зменшення бази оподаткування на витрати, пов'язані з будівництвом або придбанням житла, підприємницькою діяльністю і благодійністю. За період 1991-2000 р.р. до цього закону були внесені зміни та доповнення 21 раз, в т.ч. шкала ставок податку змінювалася 9 разів, але завжди була прогресивною. Мінімальна ставка залишалася в розмірі 12%, а максимальна ставка в різні роки змінювалась від 60% до 30% річного сукупного оподатковуваного доходу.
