тного устрою є бюджетна система.
Бюджетна система - це сукупність бюджетів держави, адміністративно - територіальних утворень, самостійних в бюджетному відношенні державних установ та фондів, заснована на економічних відносинах, державному устрої і правових нормах.
Бюджетна система - головне ланка фінансової системи держави.
Основи бюджетного устрою визначаються формою державного устрою країни, що діють в ній основними законодавчими актами, роллю бюджету у суспільному відтворенні і соціальних процесах.
Від форми державного та адміністративного устрою країни залежить також побудова бюджетної системи. За ступенем розподілу влади між центром і адміністративно - територіальними утвореннями всі держави поділяються на унітарні, федеративні і конфедеративні. p> Бюджетне планування здійснюється відповідно до соціально-економічною політикою держави і включає доставлення бюджету на черговий фінансовий рік і перспективного фінансового плану.
У процесі бюджетного планування визначаються фінансова політика, обсяг фінансових ресурсів, акумульованих у бюджеті на черговий фінансовий рік, джерела надходжень коштів, обсяг і напрямки видатків, величина дефіциту бюджету, обсяги та джерела зовнішніх і внутрішніх запозичень для його покриття, величина державного боргу та витрати на його обслуговування.
Головною формою бюджетного планування є бюджетний процес, що представляє собою діяльність зі складання проекту бюджету, його розгляду, затвердженню, виконанню, складання звіту про виконанні і його твердженням.
Бюджетний процес в Російській Федерації регламентується Бюджетним кодексом, в якому визначені учасники бюджетного процесу та їх повноваження, порядок складання проектів бюджету, його розгляду і затвердження; встановлено порядок складання, затвердження та виконання звіту про виконання та фінансового контролю.
Учасниками бюджетного процесу є: президент Російської Федерації, органи законодавчої (представницької) влади, органи виконавчої влади всіх рівнів, фінансові органи, органи, що здійснюють збір доходів бюджетів, органи кредитно-грошового регулювання, органи фінансового контролю, державні позабюджетні фонди, головні розпорядники та розпорядники бюджетних коштів. Одержувачами бюджетних коштів є бюджетні установи, державні та муніципальні унітарні підприємства, інші організації, а також кредитні організації, які виконують окремі операції з бюджетними коштами.
Загальна тривалість одного циклу бюджетного процесу становить два з половиною роки, у тому числі близько року займають складання проекту бюджету, його розгляд і затвердження, рік - виконання бюджету та близько півроку - складання звіту про виконання бюджету та його твердження.
Складання проектів бюджетів. Складання проектів бюджетів передує розробка прогнозів соціально-економічного розвитку країни, регіонів, муніципальних освіті, галузей економіки.-а гакже складання вступних-фінансових балансів, на підставі яких органи виконавчої влади здійснюють розробку проектів бюджетів.
Складання та подання проектів бюджетів у законодавчі (представницькі) органи є прерогативою уряду Російської Федерації, органів виконавчої влади регіонів і муніципальних утворень. Безпосередніми укладачами бюджетів є фінансові органи на відповідних рівнях управління.
1.2. Основи бюджетного устрою. Принципи функціонування бюджетної системи
Основи бюджетного устрою РФ визначаються Конституцією країни і її державним устроєм як федеративної республіки, суб'єктами Федерації якої є республіки у складі Російської Федерації, краю, області, автономні округи. [1]
Відповідно до Конституції РФ і Бюджетним кодексом [2] бюджетна система РФ складається з трьох рівнів:
Г? Федерального бюджету бюджетів державних позабюджетних фондів.
Г? Бюджетів суб'єктів РФ і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів.
Г? Місцевих бюджетів. p> Бюджетна система РФ включає: федеральний бюджет, 21 республіканський бюджет республік у складі РФ, 55 крайових і обласних бюджетів та бюджетів міст Москви і Санкт - Петербурга, один обласний бюджет автономної області, 10 окружних бюджетів, автономних округів і близько 29 тисяч місцевих бюджетів.
Схему консолідованого бюджету РФ ілюструє рис.1.
В
Рис. 1. Схема консолідованого бюджету РФ
Бюджети, що входять у бюджетну систему РФ, самостійні і не включаються один в одного, т.е бюджети суб'єктів РФ не включаються до федерального бюджету, а місцеві бюджети не включаються до регіональні бюджети.
Консолідований бюджет Російської Федерації - це зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації. Консолідований бюджет Російської Федерації включає федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів Російської Федерації. У свою чергу консолідований бюджет суб'єкта Російської Федерації включає регіональний бюджет, ...
