ивних бар'єрів у системі руху товарів, усунення диспропорцій у розвитку транспортної системи різних регіонів і т. д.
При цьому процес формування раціональної транспортної системи повинен проходити під знаком досягнення чотирьох цілей:
- максимізація внутрішнього попиту, що є головним джерелом економічного зростання (у Відповідно до середньостроковій стратегією розвитку країни) і розширення транзитних можливостей території як джерела зовнішніх надходжень;
- соціально-територіальної справедливості, що розуміється як гарантія транспортної доступності для населення соціальних благ, а також економії вільного часу;
- зниження ступеня невизначеності (ризику) господарської діяльності в частині, що залежить від транспортних факторів. При цьому, важливо скорочення питомих витрат часу на поїздки, особливо на пасажирські та, частково, вантажні, у яких час доставки лімітовано;
- підвищення безпеки, маючи на увазі ту її частину, яка залежить від транспорту [9, c. 101]. p> При плануванні бюджетних витрат використовуються два основні методи: нормативний і програмно-цільовий.
Нормативний метод використовується при плануванні видатків на бюджетні заходи. Нормативи встановлюються законом або підзаконними актами та є основою для складання кошторисів бюджетних установ. p> Програмно-цільовий метод бюджетного планування полягає в системному плануванні виділення бюджетних коштів на реалізацію затверджених законом або нормативним актом цільових програм.
Цільова програма - комплексний документ, метою якого є рішення пріоритетною на даний період завдання. Залежно від складності завдань, фінансових та організаційно-технічних можливостей програми приймаються на термін від 2 до 5-8 років. Як правило, на 3-5 років. p> Цільові програми поділяються на: програми розвитку галузей, наприклад, Федеральна цільова програма модернізації транспортної системи Росії 2002-2012 р.
Необхідність переходу від кошторисного принципу формування бюджету до планування бюджету по кінцевим цілям, коли ефективність витрат буде визначатися за приростом значущих для платника податків індикаторів життєзабезпечення, знайшла, нарешті, форму Постанови Уряду РФ № 249 від 22.05.2004 В«Про заходи щодо підвищення результативності бюджетних витрат В». p> Дана програма спрямована насамперед на підвищення результативності бюджетних витрат та оптимізацію управління бюджетними коштами на всіх рівнях бюджетної системи Російської Федерації.
У ході реалізації програми повинні бути створені умови і передумови для максимально ефективного управління державними фінансами відповідно до пріоритетами державної політики і перехід від В«управління бюджетними ресурсами (витратами) В»наВ« управління результатами В».
Основне напрям реформування бюджетного процесу - перехід переважно до програмно-цільовим методам бюджетного планування, що забезпечує пряму взаємозв'язок між розподілом бюджетних ресурсів і фактичними або планованими результатами їх використання у відповідності з встановленими пріоритетами державної політики.
Одним з методів бюджетного планування, використовуваного при формуванні проектів федерального бюджету, є розробка та щорічне подання суб'єктами бюджетного планування доповідей про результати та основних напрямках своєї діяльності.
У 2006 році планування бюджетних витрат на середньострокову перспективу Міністерством транспорту, як суб'єктом бюджетного планування здійснюється в системі бюджетування, орієнтованого на результат. p> Сформовано система стратегічних цілей і тактичних завдань Міністерства транспорту, а також показників, що характеризують ступінь їх досягнення. p> Вони включають в себе цілі з розвитку інфраструктури, підвищенню доступності послуг для населення, зростанню конкурентоспроможності транспортного комплексу, підвищенню його безпеки та розвитку ринкових відносин на транспорті. p> Транспорт як інфраструктурна галузь ідеально підходить для реалізації нової схеми бюджетування, оскільки мається спеціальний інструментарій (експертна система В«Геограком 5WВ»). p> В«Геограком 5WВ» розроблена за завданням Мінтрансу РФ, призначена для визначення потреби і рівня забезпеченості населення та економіки регіону транспортною мережею на основі нового показника - Інтегральною Транспортної Доступності, а також прийняття рішень з дорожнім програмами і податкової політики в регіоні.
Цей інструментарій дозволяє відстежувати приріст цих індикаторів в залежності від рівня бюджетних витрат на транспорт. Це дозволяє перейти на новий рівень конкуренції між видами транспорту за фінансові ресурси і висуває транспортну галузь на передові позиції в міжгалузевої конкуренції.
ГЕОГРАКОМ 5W - це:
- Транспортна геоінформаційна система, створена на основі ГІС "Панорама" і СУБД "SYBASE". p> - самоорганізуемой база знань з навичками переходу з одного стану в інший. p> - Широкий спектр нового покоління показників кінцевого...
