до цих пір в економічній літературі немає їх однозначного трактування. Нерідко вони ототожнюються, але між тим кожне поняття несе специфічну смислове навантаження.
1.Економіческая СУТНІСТЬ ПЕНСІЙНОГО
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ.
1.1 Поняття соціального забезпечення, історія утворення фонду
соціального захисту населення, його завдання, функції, витрачання коштів.
Поняття В«соціальне забезпечення В»з'явилося в Росії в 1919 році, замінившиВ« соціальне страхування В». Воно являло собою матеріальну допомогу робітникам і службовцям, сім'ям червоноармійців, ремісникам, селянам, хворим і старим за рахунок асигнувань з бюджету. У 1921 році державне забезпечення було замінено соціальним страхуванням. Надалі в господарській практиці колишнього СРСР ця термінологія і сфера діяльності з'явилися знову. Причому соціальне забезпечення перебувало у віданні Міністерства соціального забезпечення, соціальне страхування - у віданні профспілок.
Під соціальним забезпеченням слід розуміти встановлену державою систему матеріального забезпечення громадян, які опинилися в скрутному становищі. Воно здійснюється у формах соціального страхування, соціальної допомоги, піклування, соціального обслуговування. Таким чином, соціальне забезпечення представляє процес соціального захисту, а соціальне страхування, соціальна допомога, піклування та соціальне обслуговування - його форми.
Соціальна захист населення Республіки Білорусь на різних етапах розвитку мала свою специфіку. Так, до 1921 року в республіці існувала система соціального забезпечення, фінансована з бюджету. На початку 1922 постановою Ради Народних Комісарів В«Про соціальне страхування осіб, зайнятих найманою працею на кооперативних, концесійних, орендних і приватних підприємствах, установах В»в складі Наркомату соцзабезпечення БРСР було створено відділення соціального страхування, перекладене з 7 липня 1922 на самоокупність. У 1933 році соціальне страхування було переведено у відання профспілок, і тарифи страхових внесків затверджувалися диференційовано за галузевими профспілкам.
У 1964 році було введено соціальне забезпечення і деякі форми соціального страхування членів колгоспів, які з 1930-х років були однією з найбільш незахищених категорій трудящих. У 1971 році організовуються незалежні від бюджету державного соціального страхування та фонду соціального забезпечення централізовані фонди соціального страхування та соціального забезпечення колгоспників. У 1990 році всі вищеперелічені фонди припинили своє існування і на їх базі в Республіці Білорусь були створені - фонд соціального страхування і пенсійний фонд.
Постановою Верховного Ради Республіки Білорусь від 10.06.1993 року на базі пенсійного фонду та фонду соціального страхування, що знаходиться в структурі Ради Федерації профспілок Білорусі, був утворений фонд соціального захисту населення (ФСЗН) в підпорядкуванні Ради Міністрів Республіки Білорусь. Указом Президента Республіки Білорусь № 122 від 23.09.1994 року ФСЗН був приєднаний до Міністерства соціального захисту з правом юридичної особи. У 2001 році Указом Президента Республіки Білорусь № 516 від 24.09.2001 року ФСЗН перетвориться в ФСЗН Міністерства праці та соціального захисту.
Соціальний захист населення здійснюється із спеціалізованих державних і недержавних фондів, кількість і призначення яких в кожній державі відповідає рівню його економічного розвитку, а також класифікації самої соціальної захисту.
У Республіці Білорусь цей процес здійснюється за рахунок коштів державних цільових бюджетних фондів: Фонду соціального захисту населення (ФСЗН), державного фонду сприяння зайнятості, а також страхових компаній, що займаються страхуванням життя і нещасних випадків. З 1999 року по 2002 рік включно функціонував Фонд соціального захисту молоді (ФСЗМ).
Фонд соціального захисту населення утворений відповідно до постанови Верховної Ради Республіки Білорусь № 2367-ХII від 10.06.1993 року на базі пенсійного фонду та фонду соціального страхування. ФСЗН до 2004 року був самостійною фінансово-кредитною організацією при Міністерстві праці та соціального захисту, а в 2004 році відповідно до Закону В«Про бюджет Республіки Білорусь на 2004 рік В»став цільовим бюджетним фондом. Його грошові кошти не підлягають використання за іншим призначенням. У своїй діяльності ФСЗН спирається на Закон Республіки Білорусь В«Про основи державного соціального страхування В», введений в дію з 1 квітня 1995 року.
Головними завданнями фонду є:
- фінансування витрат на пенсії, допомоги та інші соціальні виплати;
- збір страхових внесків;
- розширене відтворення засобів фонду на принципах самофінансування;
- міжнародне співпраця у сфері соціального страхування.
Функціями ФСЗН є:
- методична та організаційна робота щодо встановлення порядку платежів і розмірів страхових внесків;
- контроль за надходжен...
