збереження істотному ступені державного втручання в страхову діяльність мають соціальний та економічний характери.
2. Процес, структура і механізм державного регулювання страхової діяльності
З політичної точки зору регулювання страхової діяльності аналогічно іншим формам регулювання, що представляє собою процес, в якому учасники в своїх інтересах прагнуть використовувати владу держави.
Політичний аспект регулювання страхової діяльності, і в першу чергу роль, яку відіграють у ньому окремі учасники, визначається характеристиками об'єкта регулювання.
В
Механізм регулювання страхової діяльності
Можна виділити два ключові чинники, що визначають склад учасників процесу регулювання: це ступінь гостроти і складності вирішуваних питань. Гострі питання характеризуються широкомасштабним напруженим конфліктом: наприклад, регулювання небезпечних викидів, порнографії, екології або носіння зброї. Регулювання складних питань потребує спеціальних знань і навичок: наприклад, регулювання страхування, банківської діяльності, ліцензування медикаментів. Логіка процесу і механізму регулювання відображені на малюнку. p align="justify"> Кожна група учасників процесу регулювання має власні, часто суперечливі інтереси. Політичні еліти відіграють провідну роль у вирішенні гострих нескладних питань. Інтереси політичних еліт зосереджені, перш за все, в утриманні важелів влади. Групи споживачів виявляють підвищену активність при регулюванні питань, якi характеризуються високою гостротою і низькою складністю. Інтереси споживачів полягають в максимально повному задоволенні потреб і захисту від несумлінності виробників. p align="justify"> Представники бюрократії є головними діючими і найбільш впливовими особами при вирішенні складних питань, ефективне регулювання яких вимагає спеціалізованих знань кваліфікованих професіоналів. Якщо складне питання до того ж виявляється гострим, то його рішення потрапляє до рук бюрократичної верхівки. У разі відсутності гостроти значна влада переходить до нижніх рівнів бюрократії. p align="justify"> Інтереси бюрократичної еліти, приймаючої значимі рішення, полягають у дотриманні балансу між споживачами та виробниками і в реалізації самого процесу регулювання. Регульований сектор економіки (виробники) неминуче бере участі в процесі регулювання незалежно від ступеня його гостроти і складності. Оскільки галузеві інтереси, які полягають в отриманні прибутку, як правило, знаходяться в конфлікті з інтересами споживчих груп, бюрократів і політичних еліт, регульований сектор зазвичай не в змозі контролювати політичний процес при вирішенні гострих питань, до яких представники всіх інших груп будуть проявляти підвищену зацікавленість і бажання вплинути на прийняті рішення.
Групи виробників мають переваги у випадку регулювання питань з низькою гостротою і високою складністю. Саме в таких умовах регульований сектор і бюрократія виявляються єдиними учасниками, здатними ефективно брати участь у політичному процесі. У рамках представленої концепції регулювання страхової діяльності в цілому можна охарактеризувати як складний, але не гострий процес. p align="justify"> Складність регулювання страхування пов'язана в першу чергу з його специфікою, що передбачає використання апарату ряду дисциплін: управління, юриспруденції, математики і статистики. Прийняття рішень у галузі регулювання страхової діяльності без наявності професійної підготовки в більшості випадків виявляється практично неможливим. Тому учасниками регулювання страхової діяльності виступають регульована страхова галузь і бюрократи. p align="justify"> Регулювання страхової діяльності зазвичай не стосується гострих питань, хоча страхування безпосередньо зачіпає певну частину населення, будучи значною статтею його витрат. Політичні рішення в галузі страхування (в основному з обов'язкових видів страхування) часом привертають увагу, але лише на нетривалий час. p align="justify"> Небагато споживачі та представники політичних еліт проявляють інтерес до питань встановлення мінімальних або максимальних тарифів або розміру маржі платоспроможності страховиків. При такому епізодичному уваги громадськості до системи регулювання зазвичай вдається уникнути серйозного тиску і широкомасштабного конфлікту, що знижує гостроту процесу втручання держави в сферу страхування. p align="justify"> Отже, в силу того, що страхова діяльність характеризується великою складністю і низькою гостротою, його регулювання відображає інтереси страхової галузі та державних регулюючих органів, які й виступають основними учасниками процесу регулювання.
державний регулювання страхування інструмент
3. Цілі державного регулювання страхової діяльності
Головною метою регулювання страхової діяльності є захист прав споживачів та спр...
