арів на рахунок на термінВ». В економічній енциклопедії кредит визначається як В«позика в грошовій або товарній формі на умовах повернення і звичайно з сплатою відсотка В». Таким чином, сутнісна риса кредитних відносин полягає в наданні предмета позички на термін і його зворотності. Відповідно державний кредит являє собою одну з форм руху позичкового капіталу, коли власник грошових коштів передає на час позичальникові не сам капітал, а лише право користування ним. Суб'єктами кредитних відносин у цьому випадку є, з одного боку, держава (найчастіше виступає в ролі позичальника) і, з іншого боку, юридичні та фізичні особи, іноземні держави, міжнародні фінансові організації.
Державний кредит являє собою відносини вторинного розподілу частини вартості валового суспільного продукту. У сферу позикових операцій держави потрапляє частина доходів і грошових коштів сформованих на стадії первинного розподілу і вкладених потім, наприклад, у державні цінні папери. Виплата доходів кредиторів забезпечується переважно за рахунок бюджетних коштів, тобто, по суті, за рахунок усіх платників податків. Отже, має місце ще один прояв перерозподільних відносин. Таким чином, державний кредит являє собою розподільні відносини, точніше, відносини вторинного розподілу.
Існування державного кредиту цілком закономірно, оскільки кредитне фінансування витрат держави обумовлено об'єктивним протиріччям між зростанням суспільних потреб та обмеженими бюджетними можливостями держави. З розвитком економічних і соціальних функцій держави в умовах ринкового господарства відповідні витрати неминуче зростають. За допомогою кредиту держава може залучити додаткові фінансові ресурси для їх здійснення.
Функції державного кредиту безпосередньо випливають з його сутності. Як елемент фінансової системи, державний кредит виконує розподільну, регулюючу і контрольну функції.
Розподільна функція державного кредиту виявляється в перерозподілі частини знову створеної вартості на особливих принципах - терміновості, зворотності, платності, цільового призначення. З переходом України до ринку розподільна функція зазнала ряд змін, зокрема, змінились суб'єкти кредитних відносин: з боку держави їх учасниками стали суб'єкти Федерації, особливим суб'єктом кредитних відносин стали місцеві органи влади, їх контрагентами виступають резиденти і нерезиденти, юридичні та фізичні особи, а для держави або суб'єкта Федерації - інші держави, міжнародні фінансово-кредитні організації, консорціальні структури і т. п. Змінилися і інструменти, за допомогою яких здійснюються кредитні відносини - все частіше держава та її територіальні підсистеми стають учасниками ринку цінних паперів, здійснюючи запозичення за допомогою емісії облігацій, у тому числі і на міжнародному фондовому ринку. Відповідно змінюється і сам характер державного кредиту - все більшою ступеня він переходить з площини імперативних відносин у площину ринкових відносин, в основі яких лежить паралельности сторін.
Регулююча функція державного кредиту має дві сторони - економічну і соціальну. Економічна сторона проявляється насамперед у формуванні основних загальноекономічних пропорцій (відтворювальних, галузевих, територіальних). Вона здійснюється через підтримку та стимулювання розвитку окремих галузей, підприємств, територій, зокрема шляхом виділення їм цільових кредитів. Виділення бюджетних ресурсів на безоплатній основі далеко не завжди виправдано, особливо в умовах їх обмеженості, а часом і дефіцитності. У цілому державний кредит не тільки стимулює високі темпи економічного зростання, але і пом'якшує циклічні коливання. За допомогою державного кредиту здійснюється державне регулювання економіки. Соціальна сторона державного кредиту пов'язана із забезпеченням відтворення робочої сили за рахунок підтримки соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, соціальне страхування), створення робочих місць і зняття соціальної напруженості. Розвиток каналів залучення коштів населення для участі в формуванні державного кредиту можна розцінювати також як чинник збільшення доходів фізичних осіб.
Однією з функцій державного кредиту є облік і контроль за цільовим та раціональним використанням коштів, що залучаються і (або) виділяються державою. Контрольна функція випливає з самої природи кредиту. p> Таким чином, державний кредит - це сукупність економічних відносин, що складаються між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями - з іншого, з приводу руху грошових коштів на умовах терміновості, зворотності, платності і формування на цій основі додаткових фінансових ресурсів учасниць цих відносин.
Як економічна категорія державний кредит перебуває на стику фінансів і кредиту та втілює в собі їхні риси, функціонуючи проте як особливе, специфічне ставлення.
Так, державний кредит бере участь у формуванні та використа...
