ів
Указом Президента Російської Федерації від 8 грудня 1992 року № 1556 було вирішено питання про казначейському виконанні федерального бюджету. З цього моменту почалося відродження казначейства в Росії.
Вищевказаний Указ Президента Російської Федерації визначив основну задачу для Федерального казначейства - це створення умов для проведення державної бюджетної політики, ефективного управління доходами та витратами в процесі виконання бюджету, підвищення оперативності у здійсненні платежів держави, посиленні контролю за надходженням та цільовим використанням бюджетних коштів.
Однією з стадій бюджетного процесу є виконання бюджету. Незважаючи на широке застосування цього терміну в економічній літературі та практиці господарювання, питань змісту даного поняття приділяється недостатня увага. Тому, перш ніж приступити до розгляду сутності казначейського виконання бюджету, доцільно визначити, що розуміється під терміном В«виконання бюджетуВ».
Бюджетний кодекс РФ поділяє процес виконання бюджету на два напрямки: по доходах і за видатками. Виконання бюджетів за доходами передбачає:
перерахування і зарахування доходів на єдиний рахунок бюджету;
розподілення відповідно до затвердженого бюджету регулюючих доходів;
повернення зайво сплачених до бюджету сум доходів;
облік доходів бюджету і складання звітності про доходи відповідного бюджету.
Бюджети за видатками виконуються в межах фактичної наявності бюджетних коштів на єдиному рахунку бюджету із дотриманням обов'язкових послідовно здійснюваних процедур санкціонування та фінансування.
Бюджет є однією з основоположних фінансово-правових категорій. В даний час відсутні єдині підходи до визначення поняття В«бюджетВ». Різні автори по-своєму виділяють характерні риси та функції бюджету. Складність визначення сутності бюджету пов'язана з тим, що даний термін використовується для позначення різних за своєю природою явищ.
Можна виділити два основних значення бюджету. Перше - як фонд. У цьому випадку бюджетом є сукупність грошових відносин з приводу утворення і використання бюджетних коштів. Друге - як фінансовий план. Тут бюджет являє собою юридично оформлений документ, в якому в кількісному вираженні відображаються показники отримання державою грошових ресурсів, а також напрями та розміри їх використання.
Коли розглянуто сутність бюджету, можна перейти до розгляду словосполучення В«Виконання бюджетуВ». p> Найбільш точним буде наступне визначення: виконання бюджету - це сукупність фінансово-грошових відносин при формуванні доходів і здійсненні витрат коштів державного фонду в межах бюджетних асигнувань, що виділяються на поточний фінансовий рік відповідно до фінансового плану держави.
Як відомо, у світі існує кілька систем виконання бюджету. У Росії в даний час використовується казначейська система виконання бюджету.
Найбільш точне і повне наступне визначення: Казначейське виконання бюджету - це регламентований державою процес формування і витрачання коштів державної скарбниці, у тому числі бюджетних фондів, у рамках проведених бюджетних, податкових, грошово-кредитних, соціальних і політичних реформ, в межах бюджетних асигнувань, що виділяються на поточний фінансовий рік, а також контроль за своєчасним доведенням та цільовим використанням бюджетних коштів, їх облік, моніторинг і управління ними.
Чинне законодавство не дає визначення понять В«виконання бюджетуВ», В«Казначейське виконання бюджетуВ», В«касове виконання бюджетуВ». Відсутність законодавчо закріплених однозначно розуміються значень цих термінів створює певні труднощі в практичній роботі.
У бюджетному кодексі РФ поняття В«касове обслуговування виконання бюджетуВ» визначається як В«Проведення та облік операцій за касовими надходженнями до бюджету і касовим виплат з бюджету В»(ст. 6). У ст. 215.1 Кодексу говориться: В«Касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється Федеральним казначейством В». p> На мою думку, сутність казначейського виконання бюджетів розкривається в основному через наступні властиві такому їх виконанню особливості:
функціонування єдиного рахунку відповідного бюджету;
здійснення операцій з розподілу надходжень в бюджетну систему РФ по її рівнями через органи Федерального казначейства на рахунки відповідних бюджетів;
застосування системи особових рахунків, що відображають рух бюджетних коштів на рахунках бюджетних організацій, відкритих в кредитних установах;
доведення фінансування безпосередньо (без посередників) до кінцевих бюджетополучателей;
підвищення оперативності та якості попереднього і поточного контролю за витрачанням бюджетних коштів;
широке впровадження автоматизованих систем у розрахунках і забезпеченні інформаційних потоків;
обов'язковість здійснення та обліку касових операцій органами Федерального казна...
