чейства.
Всі ці складові В«казначейського виконання бюджетівВ» включають використання казначейських методів і технологій, у тому числі з проведення та обліку касових операцій (надходженнями і виплатами).
У БК РФ касове обслуговування виконання територіальних бюджетів органами Федерального казначейства розглядається як одне з обов'язкових умов казначейського їх виконання.
Поряд з цим, у ст. 215.1 передбачається можливість за угодою з виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ передачі йому повноваження Федерального казначейства по такому обслуговуванню виконання регіональних та місцевих бюджетів. Але в даному випадку для виконавчих органів влади, їх фінорганів мова повинна йти не про обслуговування (касовому) виконання територіальних бюджетів, а про використання останніми казначейських методів і технологій касового виконання бюджетів (з проведення та обліку касових операцій). [1]
Суть казначейського виконання територіальних бюджетів полягає не тільки в проведенні та обліку операцій за касовим надходженню до бюджету і касовим виплат з бюджету. Ці операції можуть здійснюватися не тільки органами Федерального казначейства, а й виконавчими органами влади територіальних утворень, їх фінорганами. Головне полягає у використанні казначейських методів і технологій касового виконання бюджету, основна особливість яких виражається, у зазначених вище особливостях казначейського виконання бюджетів.
Казначейська система виконання бюджетів пов'язана з методологією і технологією, використовуваними при касовому виконанні бюджетів. Функцію касового виконання бюджетів у частині проведення та обліку касових операцій, у межах своєї компетенції, виконують і банківська система, і органи Федерального казначейства. У касовому виконанні бюджетів (проведенні та обліку касових операцій) беруть участь і фінансові органи на відповідних рівнях влади (наприклад, надання платіжних документів для касового витрати).
Поняття В«Казначейське виконання бюджетівВ» з'явилося як альтернатива поняттю В«банківська виконання бюджетів В». У спеціальній літературі можна знайти різні тлумачення цього поняття. За наявності відмінностей у трактуваннях автори в основному не зводять здійснення всіх операцій, складових поняття В«казначейське виконання бюджетів В», тільки до функцій органів Федерального казначейства.
Поняття В«Касове обслуговування виконання бюджетівВ» суб'єктів РФ і місцевих бюджетів органами Федерального казначейства краще виражає суть діяльності органів Федерального казначейства по відношенню до територіальних бюджетам, так як виконання бюджету - це функція виконавчих органів влади. Що стосується федерального бюджету, то Федеральне казначейство, перебуваючи до 2005 р. в складі Мінфіну Росії, безпосередньо брало участь у його виконанні, хоча й у цьому випадку можна говорити про обслуговування виконання даного бюджету в частині касового його виконання з погляду казначейських методів і технологій. У нових умовах Федеральне казначейство як самостійна служба продовжує брати участь у виконанні федерального бюджету, також обслуговуючи це виконання за допомогою казначейських методів і технологій.
Тепер у нормативних правових документах, що регулюють казначейське виконання територіальних бюджетів за участю органів Федерального казначейства, використовується поняття В«касове обслуговування виконання бюджетівВ». Воно включає В«врахування доходів та видатків бюджетів і джерел фінансування дефіцитів у відповідності з бюджетною класифікацією В», а такожВ« коштів, що надходять від вищих бюджетів В».
Зрештою, сутність казначейського виконання бюджетів, включаючи касове їх обслуговування, розкривається через притаманні йому функції, принципи, які покладені в його основу.
Згідно БК РФ принцип єдності каси означає В«зарахування всіх доходів бюджету, залучення і погашення джерел фінансування дефіциту бюджету та здійснення всіх витрат з єдиного рахунку бюджету, за винятком операцій з виконанню федерального бюджету, що здійснюються за межами Російської Федерації ... В». p> Цей принцип - Важлива умова, що характеризує казначейське виконання бюджету. p> З точки зору казначейського методу, головне в ньому те, що бюджетні кошти не тільки концентруються для управління ними у фінансового органу відповідної виконавчого органу влади на єдиному рахунку (або рахунках) даного бюджету, перебувають в установі банку, а також з відображенням на єдиному казначейському рахунку в органі федерального казначейства, але і розподіляються до кінцевих одержувачів бюджетних коштів. Це дозволяє мати також можливість керувати залишками бюджетних коштів і встановлювати контроль за обгрунтованістю цін, тарифів на оплату товарів і послуг.
Участь органів Федерального казначейства у виконанні територіальних бюджетів шляхом обслуговування касового їх виконання (в частині проведення та обліку касових операцій) за казначейськими методам і технологіям відповідає при...
