ни або на цивільну службу. Калік, і не здатних до якої-небудь службі, довічно поміщали в госпіталі або видавали одноразово річну платню і паспорт. Призначалася частина від платні і вдовам, дітям у разі смерті батька.
У 1820 році почали підготовку першого Пенсійного статуту, прийнятого тільки в 1827 році. У цій зв'язку, міністр фінансів граф Гур'єв висловлював думку, що пенсія має бути не милістю, а винагородою уряду тим службовцям та їх домами, які придбали на неї право безвадної службою. Розмір пенсії пропонувалося встановлювати в залежності від числа років служби за середньою величиною платні за останні три роки. Для покриття видатків на пенсійні виплати робилися спеціальні відрахування з платні, але основна частина витрат покривалася за рахунок коштів скарбниці.
До прийняття Пенсійного статуту своєрідність використання коштів скарбниці полягало в тому, що ці кошти не формувалися за рахунок спеціального податку і не виділялися щорічної бюджетним розписом, а утворювалися особливі пенсійні капітали. Так, для забезпечення пенсій митних чинів, а потім і службовців департаменту зовнішньої торгівлі, на освіту пенсійного капіталу щорічно направлялося спочатку 20%, а потім 10% від конфіскацій і 1% митних доходів. За рахунок коштів, формованих подібним чином, проводилися виплати пенсій різним чинам. Для упорядкування витрат всі пенсійні капітали і інші вступники доходи були з'єднані в державному казначействі [1, с.120]. Проте після кількох років витрати на пенсійні виплати зросли вище всякого очікування. Це викликало стурбованість уряду. Було прийнято рішення переглянути Пенсійний статут.
З 1828 року по 1868 число пенсіонерів та сума пенсій збільшилися в 6 разів. Середній же розмір пенсійних видач за цей період залишився практично незмінним. Якщо в 1828 році пенсія становила 41% одержуваного службовцям платні, то 1867 року - 29%. Стрімко зростала кількість пенсіонерів: в 1828 році один пенсіонер припадав на 4,5 службовців, в 1843 - на 2,5 службовців, а 1868 року - на одного службовця. p> Значне збільшення витрат на пенсії почасти було викликане існуванням 30 окремих пенсійних положень, за якими виплачувалися пільгові пенсії.
Вже до початку 1870-х років стало очевидним, що забезпечення виходять на пенсію росіян є важковирішуваним питанням. Росія витрачала на пенсії менше 4% своїх доходів, тоді як загальне число витрат на пенсії в іноземних державах у середньому доходило до 6% [2, с.134].
Тобто кошти на пенсійні виплати як і раніше залишалися скромними. А тому був запропонований єдино можливий вихід: службовці повинні забезпечувати свою майбутність, в тому числі і особистими заощадженнями, а держава візьме під свою повну опіку тільки тих, хто з причини хвороби та інших нещасних випадків не могли піклуватися про себе самостійно. Першими цю ідею підтримали учасники емеритальних кас.
У дореволюційній Росії емеритура називалися спеціальні пенсії за вислугу звільненим у відставку, а також посібники з емеритальних каси, що видаються вдовам і сиротам. Ці пенсії були підмогою до пенсій, що виплачуються по Пенсійному статуту і спеціальним пенсійним положенням. За рахунок безоплатно безстроково переданих державою касі коштів утворювався пенсійний капітал, який спочатку містився в державні цінні папери, а потім і в іпотечні папери. Відсотки, одержувані від такого розміщення, і обов'язкові відрахування з платні державних службовців використовувалися на поточні виплати пенсій.
Державне пенсійне забезпечення для трудящих в Росії було встановлено після Жовтневої революції 1917 року. З перших років Радянської влади за рахунок держави призначалися пенсії по інвалідності та у разі втрати годувальника. З 1928 для робітників окремих галузей промисловості були введені пенсії по старості, які потім були поширені на всіх робітників, а до 1937 року - на службовців.
Система пенсійного забезпечення в СРСР почала активно формуватися в 30-60-і роки. Основу її склав прийнятий 14 липня 1956 Верховною Радою закон "Про державні пенсії ". Цей документ досі визначає вік виходу на пенсію для чоловіків - 60 років, для жінок - 55. Мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, відповідно становив 25 і 20 років. Закон 1956 значно підвищив рівень пенсійного забезпечення і розширив коло осіб, які мають право на пенсію: робітники, службовці, громадяни, на яких поширюється державне соціальне страхування; військовослужбовці рядового, сержантського і старшинського складу строкової служби; громадяни, які стали інвалідами у зв'язку з виконанням державних або громадських обов'язків або у зв'язку з виконанням обов'язку громадянина СРСР по рятуванню людського життя, по охороні соціалістичної власності або соціалістичного правопорядку. Членам сімей перерахованих вище громадян призначаються пенсії з нагоди втрати годувальника.
З прийняттям 15 липня 1964 року закону "Про пенсії і допомогу членам колгоспів" ...
