склалася єдина система пенсійного забезпечення, що охоплює практично всіх трудящих і членів їх сімей.
Таким чином, можна сказати, що першими пенсіонерами в Росії були військовослужбовці, а державне пенсійне забезпечення для трудящих було встановлено в 1917 році. Далі в 90-ті роки в Російській Федерації сформувалося пенсійне забезпечення на основі безлічі правових актів, зокрема, на основі закону "Про державні пенсії в РРФСР" від 20 листопада 1990 року. br/>
1.2 Необхідність створення та економічна сутність Пенсійного фонду РФ
Пенсійний фонд Російської Федерації - один з найбільших і найбільш значущих соціальних інститутів в країні. Створення Пенсійного фонду стало віхою у вирішенні однієї з найважливіших завдань з реформування соціальної сфери - переходу від державного пенсійного забезпечення до обов'язкового пенсійного страхуванню.
На сьогоднішній день по масштабом вирішуваних завдань діяльність Пенсійного фонду унікальна і не має прецедентів в історії Росії.
ПФ РФ створено Постановою Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р. № 2122-1 в цілях державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ. ПФ РФ є самостійним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Пенсійного фонду та його грошові кошти знаходяться у державній власності Російської Федерації. Грошові кошти фонду не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають [6, c. 90]. p> В основні завдання ПФ РФ входять:
1) цільовий збір і акумуляція страхових внесків, а також фінансування витрат відповідно до призначенням ПФ РФ;
2) організація роботи з стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників та інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника;
3) капіталізація коштів ПФ РФ, а також залучення в нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;
4) контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням до ПФ РФ страхових внесків, а також за правильним і раціональним витрачанням його коштів;
5) міждержавне і міжнародне співробітництво РФ з питань, що належать до компетенції ПФ РФ, участь у розробці та реалізації в установленому законом порядку міждержавних і міжнародних договорів та угод з питань пенсій та посібників.
Пенсійний фонд є важливою ланкою фінансової системи держави, при цьому маючи поруч особливостей:
1) фонд запланований органами влади та управління, і має строгу цільову спрямованість;
2) грошові кошти фонду використовуються для фінансування державних витрат, не включених у бюджету;
3) формується в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
4) страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
5) на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фонду, поширене більшість норм і положень Податкового Кодексу РФ;
6) грошові ресурси фонду перебувають у державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
7) витрачання коштів з фонду здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого органу (Правління фонду).
Керівництво Пенсійного фонду Росії здійснює Правління і його постійно діючий орган - Виконавча дирекція. Дирекції підпорядковуються відділення в республіках у складі РФ, відділення в національно - державних і адміністративно-територіальних утвореннях. На місцях (у містах, районах) є уповноважені Фонду. Відділення забезпечують організаційну роботу по збору внесків на соціальне страхування, фінансування органів соціального забезпечення, регіональних програм соціального забезпечення, а також контроль за витрачанням коштів.
Крім ПФ РФ питаннями пенсійного забезпечення займаються Міністерство праці і соціального розвитку РФ (Призначає і перерозподіляє розміри пенсій), Міністерство зв'язку (доставляє пенсії), ощадні банки (забезпечують пенсіонерів готівкою). Бюджет ПФ РФ і кошторис витрат (включаючи фонд оплати праці), а також звіти про їх виконання складаються Правлінням. Бюджет затверджується законодавчим органом. У законі про бюджет ПФ РФ стверджується загальна сума доходів, у тому числі за джерелами, загальна сума витрат - за напрямами.
Пенсійний фонд РФ є самостійним фінансово-кредитною установою, проте ця самостійність має свої особливості, і істотно відрізняється від економічної та фінансової самостійності державних, акціонерних, кооперативних, приватних підприємств і організацій. Як вже було сказано вище, ПФ РФ організує мобілізацію і використання коштів фонду в розмірах і на ц...
